Решение по делу № А71-2355/2007 от 24.04.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426057  г.Ижевск, ул. Свободы, 139

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ижевск                                                                              Дело №  А71-2355/2007

«24» апреля 2007г.                                                                                               А18

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Буториной Г.П.

при ведении судьей протокола судебного заседания

рассмотрел в судебном  заседании  дело по заявлению

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике, г. Ижевск

к  предпринимателю Бугаю В.В., г. Ижевск

о привлечении  к  административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ

в присутствии представителя

от заявителя: Касимов Р.Р. госналогинспектор  дов.  от 16.01.2007г.;

от ответчика: не явился, (уведомлен);

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики  с  заявлением о привлечении предпринимателя Бугая Владимира Васильевича к административной  ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование о привлечении ответчика к административной  ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Ответчик в судебное заседание не явился, согласно объяснений, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении просит дело рассмотреть в его  отсутствие.

Дело рассмотрено  в порядке ст.ст. 156, 205 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя арбитражный суд установил.

10.04.2007г.  Отделом государственного пожарного надзора  Ленинского района УР на основании распоряжения от 05.04.2007г. № 179 проведена проверка противопожарного состояния территории,  на занимаемых помещениях индивидуальным предпринимателем, расположенных по адресу:  г. Ижевск, ул. Телегина, 49.

При проведении проверки установлено, что предприниматель, не имея лицензии МЧС России на осуществление деятельности в области пожарной безопасности (эксплуатация  пожароопасных  производственных  объектов), осуществляет  деятельность, связанную с хранением, производством, переработкой и использованием горючих веществ и материалов, а именно калибровочного бруса, обрезной доски, способных гореть  при взаимодействии с кислородом  воздуха.

Заявителем составлены акт проверки  противопожарного  состояния  от 10.04.2007г. № 109.

10.04.2007г. заявителем в отношении предпринимателя Бугая В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд признает предпринимателя Бугая В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и подлежащим привлечению к ответственности по указанной норме по следующим  основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (ст. 2.4 КоАП РФ – лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица)  от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Федеральным законом от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень отдельных видов деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 29 п. 1 ст. 20-7 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г.  № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подп. «а» п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002г. №595 (далее - Положение) под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Указанным Положением определяется порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Пунктом 2 Положения установлено, что лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов осуществляют Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Факт совершения ответчиком административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде эксплуатации пожароопасного производственного объекта без лицензии и вина ответчика в совершении данного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Представленные в дело акт проверки  противопожарного  состояния  от 10.04.2007г. № 109 и протокол об административном правонарушении от 10.04.2007г. № 199 свидетельствуют о том, что на территории  металлического ангара и цеха  предприниматель осуществляет хранение, производство, переработку древесины,  т.е. материала, который способен к возгоранию. Следовательно, данный объект является пожароопасным, его эксплуатация требует обязательного наличия лицензии.

Таким образом, предпринимателем Бугаем В.В. осуществлялась предпринимательская деятельность, связанная  с  использованием (производством, хранением  и переработкой) древесины и пиломатериалов, способных  гореть  при взаимодействии  с кислородом  воздуха, без лицензии, обязательность наличия которой предусмотрена Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении  предпринимателя Бугая В.В.  к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения,  личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом учтено, что правонарушение совершено предпринимателем Бугаем В.В.  впервые, ранее к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ не привлекался.

При  изложенных обстоятельствах на  предпринимателя Бугая В.В. за совершение правонарушения, предусмотренного  ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  накладывается административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере сорока минимальных размеров оплаты труда в сумме 4000 руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь ст. ст.  167-170, 202-207 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 14.1 ч. 2, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

 РЕШИЛ:

1.Привлечь предпринимателя Бугая Владимира Васильевича, 02.08.1961 года рождения,  уроженца г. Тимертау Карагандинской области,  основной государственный регистрационный номер  306183232100017 согласно ЕГРИП,  проживающего по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Кирзаводская, 5-1, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере сорока минимальных размеров оплаты труда в сумме 4000 руб.

2.  Решение может быть обжаловано  в десятидневный срок со дня изготовления в Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд г. Пермь, через  Арбитражный суд Удмуртской Республики, г. Ижевск.

Судья                                                                Буторина Г.П.