Решение по делу № 2-70/2017 (2-555/2016;) ~ М-518/2016 от 30.11.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 февраля 2017г.

Шатойский районный суд ЧР в составе:

председательствующего - исполняющего обязанности судьи Шатойского районного суда ЧР Ибрагимова В.У.,

при секретаре - ФИО1

с участием помощника Шатойского межрайонного прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Шатойского межрайонного прокурора ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бугаройского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР об обязании принять меры по обеспечению надлежащего оформления и ведения похозяйственных книг в соответствии с законодательством РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Шатойского межрайонного прокурора ФИО2 обратился в Шатойский районный суд ЧР с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бугаройского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР об обязании принять меры по обеспечению надлежащего оформления и ведения похозяйственных книг в соответствии с законодательством РФ, обосновывая свои требования следующим.

Шатойской межрайонной прокуратурой в ноябре 2016 года проведена контрольная проверка исполнения законодательства о личном подсобном хозяйстве администрацией Бугаройского сельского поселения Итум-Калинскогомуниципальногорайона, по итогам которой установлено следующее.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» дееспособные граждане которым предоставлены, или которыми, в целях ведения личного подсобного хозяйства, приобретены земельные участки, имеют право на ведение личного подсобного хозяйства.

Для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со ст. 6 Федерального закона № 112-ФЗ кроме предоставленного и (или) приобретенного для этих целей земельного участка, используются в том числе сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим хозяйство.

Статьей 5 Федерального закона № 112-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований обозначенного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

На основании требований п. 2 ст. 8 Федерального закона № 112-ФЗ в похозяйственной книге содержатся, в том числе следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг утверждены приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов».

Согласно п. 2 Приказа № руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

При закладке книг необходимо обеспечивать конфиденциальность информации, предоставляемой гражданами, ведущими хозяйство, и содержащейся в книгах, их сохранность и защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено п. 3 Приказа №, ведение книг осуществляется на бумажных носителях и (или) в электронном виде.

При ведении книг с применением программных средств и электронных носителей информации все вносимые изменения должны регистрироваться, а информация заверяться электронными цифровыми подписями членов хозяйств и должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

Если программные средства используются без применения электронных цифровых подписей, книгу надлежит оформлять в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка на бумажных носителях.

На основании п. 7 Приказа № записи в книгу производятся должностными лицами, указанными впункте 2настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.

По требованию п. 9 Приказа № в книгу записываются все хозяйства, находящиеся на территории органов местного самоуправления, в том числе те, где отсутствуют жилые строения (ветхие, сгоревшие, обвалившиеся и т.д.), но ведется хозяйство, а также отдельные жилые дома (хутора, лесные сторожки, железнодорожные станции, разъезды, будки и т.п.) и дома в мелких населенных пунктах. В этих случаях орган местного самоуправления делает запись о состоянии объекта и отсутствии в нем граждан, которые могли бы представить сведения о хозяйстве.

Между тем, в результате проведенной прокурорской проверки установлено, что ведение книг с применением программных средств на электронных носителях осуществляется без заверения электронными цифровыми подписями членов хозяйств и должностных лиц, похозяйственные книги на бумажных носителях хранятся в общедоступном месте, тем самым не обеспечена конфиденциальность информации, предоставляемой гражданами, ведущими хозяйство, содержащейся в книгах, их сохранность и защита в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации представления с требованием об устранении вышеназванных нарушений.

Из полученного ответа на представление следовало, что выявленные нарушения устранены. Однако в ходе проведенной контрольной проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены.

Факт неисполнения законных требований прокурора подтверждается справкой о результатах контрольной проверки.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Вашендаройского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств принять мерыи обеспечить надлежащее оформление и ведение похозяйственных книг, в том числе в части конфиденциальности информации, предоставляемой гражданами, ведущими хозяйство, содержащейся в книгах, их сохранности и защиты в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации Бугаройского сельского поселения, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора ФИО3 суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» дееспособные граждане, которым предоставлены, или которыми, в целях ведения личного подсобного хозяйства, приобретены земельные участки, имеют право на ведение личного подсобного хозяйства.

Для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со ст. 6 Федерального закона № 112-ФЗ кроме предоставленного и (или) приобретенного для этих целей земельного участка, используются в том числе сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим хозяйство.

Статьей 5 Федерального закона № 112-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований обозначенного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

На основании требований п. 2 ст. 8 Федерального закона № 112-ФЗ в похозяйственной книге содержатся в том числе следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие

на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное

хозяйство.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг утверждены приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов».

Согласно п. 2 Приказа № руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

При закладке книг необходимо обеспечивать конфиденциальность информации, предоставляемой гражданами, ведущими хозяйство, и содержащейся в книгах, их сохранность и защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено п. 3 Приказа №, ведение книг осуществляется на бумажных носителях и (или) в электронном виде.

При ведении книг с применением программных средств и электронных носителей информации все вносимые изменения должны регистрироваться, а информация заверяться электронными цифровыми подписями членов хозяйств и должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

Если программные средства используются без применения электронных цифровых подписей, книгу надлежит оформлять в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка на бумажных носителях.

На основании п. 7 Приказа № записи в книгу производятся должностными лицами, указанными впункте 2настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.

Согласно требований п. 9 Приказа № в книгу записываются все хозяйства, находящиеся на территории органов местного самоуправления, в том числе те, где отсутствуют жилые строения (ветхие, сгоревшие, обвалившиеся и т.д.), но ведется хозяйство, а также отдельные жилые дома (хутора, лесные сторожки, железнодорожные станции, разъезды, будки и т.п.) и дома в мелких населенных пунктах. В этих случаях орган местного самоуправления делает запись о состоянии объекта и отсутствии в нем граждан, которые могли бы представить сведения о хозяйстве.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, ведение похозяйственных книг в администрации Бугаройскогосельского поселения с применением программных средств на электронных носителях осуществляется без заверения электронными цифровыми подписями членов хозяйств и должностных лиц, похозяйственные книги на бумажных носителях хранятся в общедоступном месте, тем самым не обеспечена конфиденциальность информации, предоставляемой гражданами, ведущими хозяйство, содержащейся в книгах, их сохранность и защита в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой внесено в адрес главы Администрации представление, с требованием об устранении вышеназванных нарушений. Однако в ходе проведенной контрольной проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены.

Доказательств опровергающих доводы искового заявления прокурора суду не представлено.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковое заявление заместителя прокурора Шатойской межрайонной прокуратуры ЧР обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Шатойского межрайонного прокурора ФИО2 - удовлетворить

Обязать администрацию Бугаройского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств принять мерыи обеспечить надлежащее оформление и ведение похозяйственных книг, в том числе в части конфиденциальности информации, предоставляемой гражданами, ведущими хозяйство, содержащейся в книгах, их сохранности и защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжалованов апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд ЧР.

Председательствующий: (подпись) В.У. Ибрагимов

Копия верна

Судья: В.У. Ибрагимов