Решение по делу № А76-3095/2009 от 15.04.2009

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел.(351)263-44-81, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

15  апреля 2009 г.                                               Дело №А76-3095/2009-62-109

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2009г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области  Н. А. Первых

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Мартын И.Р.

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению 

Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Верховцеву Сергею Владимировичу, г. Троицк

о  привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ

в  судебном заседании участвовали представители:

от заявителя: Григорьева А.Д. - доверенность № 01-04/05д от 12.01.2009, паспорт,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен (уведомление № 89596 о получении определения суда 21.03.2009.),

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области  (далее – Управление, административный орган) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Верховцева Сергея Владимировича (далее – ИП Верховцев С.В., предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

         В обоснование заявления Управление ссылается на факт совершения ответчиком правонарушения, который  нашел отражение в материалах проверки, и на  основании которого заявителем составлен протокол № 001175/74 от 13.02.2009  об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 23).

В соответствии с  ч.3 ст. 156, ч.3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

         Исследованием материалов дела установлено, что Верховцев Сергей Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Челябинской области 15.09.2005г. за основным государственным регистрационным номером  305741825800018 (л.д. 7) и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек, в соответствии с лицензией регистрационный номер АСС-74-500417 от 19.09.2005 (л.д. 8).

На основании приказа на проведение лицензионного контроля № 29(09)0064/лиц от 04.02.2009 (л.д.10), заявителем с 04.02.2009 по 27.02.2009  проведена плановая проверка выполнения предпринимателем лицензионных требований и условий. В ходе проверки выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем  перевозочной деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, установленных п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 (далее Положение):

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

1) отсутствуют акты выполненных работ по ТО и ремонту,  чем    нарушается пункт   4   статьи   18   ФЗ  №   196-фз   от   10.12.1995

2)не проведена ежегодная 20-ти часовая программа по повышению профессионального мастерства водителей, чем нарушается  пункт  3.4.2.   Приказа Минтранса  РФ  №  27  от  09.03.1995 , регистрация  в Минюсте   РФ  №  868   от   09.06.1995,   статьи   20   ФЗ  №   196-фз   от   10.12.1995.

3)отсутствует лицензия на    проведение  предрейсовых  и   после  рейсовых  медицинских осмотров. Не поводится послерейсовый медицинский осмотр водителей, чем    нарушаются  статьи   20, 23   ФЗ  №   196-фз   от   10.12.1995,   Постановления  правительства РФ № 499 от 04.07.2002.

4) не поведены сверки с ГИБДД по нарушениям водителями ПДД и совершенных ДТП,    чем нарушаются требования п.4.3 Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995;

5)Отсутствует акт обследования городского регулярного маршрута на осеннее – зимний период, что противоречит требованию п.5.2 Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995  и  Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997, регистрация  в Минюсте   РФ  №  1302   от   14.05.1997

6) Отсутствует схема опасных участков, предусматривающая изменения дорожных условий в осеннее – зимний период, что противоречит требованию п.5.7.2 Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995

7)Путевые листы не отвечают требованиям Приказа Минтранса РФ № 152 от 08.09.2008 регистрация в Минюсте РФ от 08.10.08г. № 12414, в части отсутствия: имени, отчества собственника ТС, водителя, а также фамилии, имени,  отчества медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

По результатам проверки составлен акт № 014 от 13.02.2009 (л.д. 5-6), копия которого вручена предпринимателю 13.02.2009, что подтверждено его  подписью в акте. 

10.02.2009 в отношении ИП Верховцева С.В. в его присутствии заявителем составлен протокол № 001175/74 об административном правонарушении (л.д. 4), предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении осуществлено административным органом в пределах компетенции, предоставленной ему ч.3 ст.28.3 КоАП РФ.

Пп.62 п.1 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 предусмотрено обязательное лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с подпунктами б), в) п.4 Положения  одними из обязательных лицензионных требований и условий являются соблюдение лицензиатом  установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Факт допущенного предпринимателем нарушения не оспаривается последним и подтверждается копиями путевых листов (л.д. 37-45) графиками работы водителей (л.д. 35-36), другими материалами дела.

Часть 3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде штрафа в размере от  трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу  положений  примечания к  ст.2.4.  КоАП РФ  лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ  административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое установлена административная ответственность.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд полагает данную заявителем квалификацию действиям индивидуального предпринимателя обоснованной, а его вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, доказанной.

         Учитывая изложенное, суд считает требования заявителя о привлечении ИП Верховцева С.В. к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

При принятии решения о привлечении к ответственности суд   принимает во внимание совершение правонарушения впервые (доказательств иного заявителем не представлено) и с учетом обстоятельств совершения правонарушения, степени вины ответчика, суд считает возможным применить к ИП Верховцеву С.В. минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи,  в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:

Получатель платежа - Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области).

ИНН 745 3000467, КПП 745 301001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области

Счет  получателя платежа  40101810400000010801

БИК 047501001

КБК 10611690040040000140 (оплата административного штрафа).

ОКАТО 7543000000 (Магнитогорский городской округ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

         Привлечь индивидуального предпринимателя Верховцева Сергея Владимировича, 07.12.1977 года рождения, уроженца г. Троицка,  Челябинской области, зарегистрированного по адресу: 457100, Челябинская область, г. Троицк, ул. Дмитриевой, 3, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.09.2005г Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Челябинской области  за основным государственным регистрационным номером  305741825800018, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде наложения административного  штрафа в доход бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства  в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                     Н.А. Первых

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/.