Решение по делу № 12-115/2015 от 04.02.2015

РЕШЕНИЕ

03 апреля 2015 года     г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Гелета А.А.,

рассмотрев жалобу ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 05.12.2014 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 05.12.2014 г. ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ просит отменить постановление мирового судьи от 05.12.2014 г., ссылаясь на отсутствие объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса, мотивируя тем, что прямого умысла на совершение правонарушения у Организации не было. Штраф не был оплачен своевременно в связи с тем, что согласно штатному расписанию в ФГКУ «Северо- Кавказское ТУИО» Миноборны России такое подразделение как бухгалтерия отсутствует. Деятельность по ведению бухгалтерского учета и отчетности возложена на основании договора от 09.07.2012 года № 164 на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по РО», в связи с чем такие действия как оплата штрафов не могут быть произведены без доступа к финансовой деятельности управления. Более того, невозможность своевременной уплаты штрафа подтверждается уведомлениями о приостановлении операций по расходованию средств.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ жалобу поддержала, дав аналогичные пояснения, просила удовлетворить.

Представитель Административной инспекции Ростовской области по удостоверению возражал против отмены постановления, указывая, что до настоящего времени штраф не оплачен, в связи с чем мировой судья законно привлек ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ к ответственности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению. Основания данного вывода следующие.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ ((в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Таким образом, основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ является факт неуплаты штрафа в добровольном порядке в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной инспекции РО № Р-00711 от 20.03.2014г. ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ привлечено к административной ответственности по ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС»Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000руб.

Постановление Административной инспекции РО № Р-00888 от 20.03.2014 года вступило в законную силу 07.08.2014 г.

В соответствии с данным постановлением, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ в течение 60-ти дней надлежало оплатить административный штраф в размере 50 000 рублей.

В связи с неуплатой штрафа в срок до 07.10.2014 г. в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный срок.

05 декабря 2014 г. мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону признал ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ виновным в совершении административного правонарушения и назначил наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, что составляет 100 000 рублей.

Поскольку ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ штраф не уплатило в установленный 60-тидневный срок, мировой судья на законных основаниях привлек ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 05.12.2014 г. законно и отмене не подлежит.

Доводы заявителя об отсутствии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса, несостоятельны, опровергаются установленными в судебном заседании обстоятельствами данного дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты, в связи с чем, доводы жалобы о том, что согласно штатному расписанию в ФГКУ «Северо- Кавказское ТУИО» Миноборны России такое подразделение как бухгалтерия отсутствует. Деятельность по ведению бухгалтерского учета и отчетности возложена на основании договора от 09.07.2012 года № 164 на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по РО», в связи с чем такие действия как оплата штрафов не могут быть произведены без доступа к финансовой деятельности управления. И что невозможность своевременной уплаты штрафа подтверждается уведомлениями о приостановлении операций по расходованию средств, не может повлечь отказ в привлечении к административной ответственности за неуплату штрафа в установленный законом срок. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Поскольку ФГКУ «Северо- Кавказское ТУИО» Миноборны России в установленный срок – до 07.10.2014г. штраф не уплатило, что не отрицается представителем, бездействие последнего образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 УК РФ.

О том, что срок уплаты штрафа – 07.10.2014 г. заявитель знал, получив копию постановления от 20.03.2014г., обжаловав его в Арбитражный суд Ростовской области, решением которого от 09.06.2014 года в удовлетворении требований ФГКУ «Северо- Кавказское ТУИО» Миноборны России отказано, в свою очередь обжаловав решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.06.2014 в Пятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд, постановлением которого от 07.08.2014 года в удовлетворении требований ФГКУ «Северо- Кавказское ТУИО» Миноборны России отказано. Постановление вступило в законную силу, отсрочки или рассрочки его исполнения не просил. Уведомления о приостановлении операций по расходованию средств касаются операций на лицевых счетах ФГКУ «СКТУИО» Минобороны РФ до момента устранения нарушений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов).

Таким образом, уважительных причин не уплаты штрафа до настоящего времени не имеется и заявителем не представлено.

Иных доводов жалоба не содержит.

руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 05.12.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФГКУ «Северо- Кавказское ТУИО» Миноборны России - оставить без изменения, а жалобу ФГКУ «Северо- Кавказское ТУИО» Миноборны России - без удовлетворения.

Судья: