Решение по делу № 2-1600/2016 от 29.02.2016

Дело № 2-1600/2016

Поступило в суд 29 февраля 2016 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2016 г.                                                        г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи                Зверинской А.К.

при секретаре                            Демидове Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к Чебоксаровой Оксане Васильевне, Четвериковой Татьяне Владимировне, Чуркиной Валентине Никитичне, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Новосибирской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли

УСТАНОВИЛ:

администрация Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обратилась в суд к Чебоксаровой О.В., Четвериковой Т.В., Чечеткину Д.И., Чуркиной В.Н., Шаромовой Н.А., Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Новосибирской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Новосибирского района Новосибирской области были вынесены постановление № 422 от 28 июня 1994 г. «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли членам акционерных обществ, товариществам с ограниченной ответственностью и сельсхозкооперативам», постановление №715 от 20 ноября 1996 г. «О дополнительном предоставлении земельных долей акционерам АОЗТ СХП «Морское», постановление №23 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельной доли Дулину М.И., Николаенко В.Н., Кругляк И.П.», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан, указанных в данных постановлениях, в том числе ответчиков, предоставлены земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, который в настоящее время идентифицирует кадастровый №....

С 1994, 1996, 1997 годов ответчики имели возможность передать эти земельные доли в аренду или распорядиться ими иным образом, а также зарегистрировать право на указанные доли. Однако, ответчиками это сделано не было, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Земельный участок расположен на территории Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и используется в настоящее время ОАО «Морские Нивы».

В соответствии с положениями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, после чего указанный список был утвержден.

Ответчики с момента получения земельных долей и до настоящего момента плату за землю не вносят, в результате чего бюджет муниципального образования Морской сельсовет Новосибирского района Новосибирской области недополучает доходы от земельного налога. Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы муниципального образования, препятствует надлежащему обороту земель сельскохозяйственного назначения.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей, по мнению истца, является Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Новосибирской области, которое не заявило права собственника на указанные земельные доли, в связи с чем истец просит прекратить право общей долевой собственности ответчиков и признать за муниципальным образованием право муниципальной собственности на 87 земельных долей, общей площадью 435 га без выдела в натуре в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 27 апреля 2016 г. производство по делу в части требований истца к Чечеткину Д.И., Шаромовой Н.А. прекращено.

В судебном заседании представитель истца администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области - Миронова М.Ю. заявленные требования поддержала, ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Новосибирского района Новосибирской области были вынесены постановление № 422 от 28 июня 1994 г. «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли членам акционерных обществ, товариществам с ограниченной ответственностью и сельсхозкооперативам», постановление №715 от 20 ноября 1996 г. «О дополнительном предоставлении земельных долей акционерам АОЗТ СХП «Морское», постановление №23 от 16 января 1997 г. «О предоставлении земельной доли Дулину М.И., Николаенко В.Н., Кругляк И.П.», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан, указанных в данных постановлениях, в том числе ответчиков, предоставлены земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:072501:825. Указанный земельный участок расположен на территории Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в 1992 году на основании государственного акта на право собственности на землю был предоставлен АОЗТ СП «Морское», правопреемником которого является ОАО «Морские Нивы».

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ответчики не распорядились принадлежащими им долями, в связи с чем администрация Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными. В указанный список были включены лица, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, а также не зарегистрировали свои права на земельные участки доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

20 октября 2015 г. администрацией Морского сельсовета принято постановление № 311 «Об утверждении списка невостребованных долей».

Истец указывает, что наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы муниципального образования, препятствует надлежащему обороту земель сельскохозяйственного назначения, связи с чем просит прекратить право общей долевой собственности ответчиков спорного земельного участка и признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Морской сельсовет Новосибирского района Новосибирской области.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов дела следует, что процедура признания земельной доли невостребованной органом местного самоуправления проведена в соответствии с законом.

Так, из материалов дела следует, что администрацией Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в газете «Приобская правда» № 47 (9437) от 19 ноября 2014 г., на официальном сайте администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в сети «Интернет» и на информационных щитах Морского сельсовета был размещен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до дня его утверждения принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

С целью предоставления списка невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности администрацией Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области было опубликовано сообщение о проведении собрания участников общей долевой собственности на спорный земельный участок, в котором содержалась информация о повестке дня собрания, дате, месте, времени и адресе его проведения.

14 апреля 2015 г. было организовано первое собрание, которое было признано не правомочным для принятия решений по причине отсутствия кворума.

22 апреля 2015 г. администрацией Морского сельсовета было опубликовано второе сообщение о проведении собрания в газете «Приобская правда» № 17 (9459).

05 июня 2015 г. состоялось второе собрание, также признанное не правомочным по причине отсутствия кворума.

Согласно протоколам общего собрания участников долевой собственности от 14 апреля 2015 г. и 05 июня 2015 г. на них не присутствовал ни один участник долевой собственности.

Поскольку участниками долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрацией Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обоснованно вынесено постановление «Об утверждении списка невостребованных долей».

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ

"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Морского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к Чебокаровой О.В., Четвериковой Т.В., Чуркиной В.Н.

    Разрешая исковые требования истца к Чечеткину Д.И. и Шаромовой Н.А., суд также приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ответчики Чечеткин Д.И. и Шаромова Н.А. умерли.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как усматривается из материалов дела, Чечеткин Д.И. умер 24 марта 1998г., датой смерти Шаромовой Н.А. является 25 мая 2000 г.

Изменения в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, касающиеся перехода права собственности в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа выморочного имущества, находящееся на соответствующей территории, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок внесены Федеральным законом от 23.07.2013 N 223-ФЗ, вступили в силу с момента опубликования, с 25 июля 2013 г., т.е. после смерти Чечеткина Д.И. и Шаромовой Н.А. и на спорные правоотношения вышеизложенные изменения не распространяются.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Российская Федерация реализовала правомочия собственника в отношении спорного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части признания права собственности на принадлежащие ранее Чечеткину Д.И. и Шаромовой Н.А. доли подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №..., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 15 ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░░░