Решение по делу № 2-2464/2015 от 23.06.2015

Дело № 2-2464-2015                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2015 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца Потаповой Н.И., ее представителя Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потаповой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Потапова Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском хирургическом гнойном отделении стационара <данные изъяты> больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения № стационара <данные изъяты> детской больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-окулиста отделения сочетанной травмы стационара Объединения «<данные изъяты>»;

в календарном порядке периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмохирурга Чебоксарского филиала ФГБУ «<данные изъяты>

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога кабинета врачей-специалистов амбулаторного отделения КУ ЧР «<данные изъяты> диспансер» Минздравсоцразвития Чувашии;

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление мотивировано тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Потаповой Н.И. отказано в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (27.08.2014). При этом в специальный стаж не включены вышеуказанные периоды работы. Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать включить вышеназванные периоды в специальный стаж в вышеназванных порядках и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.08.2014.

В судебном заседании истец Потапова Н.И. и ее представитель М. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и вновь привели их суду.

Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не выделило, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца и его представителя, изучив пенсионное дело Потаповой Н.И., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Потаповой Н.И. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ).

Как следует из копии трудовой книжки Потаповой Н.И., материалов ее пенсионного дела, истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском хирургическом гнойном отделении стационара <данные изъяты> больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения № стационара <данные изъяты> детской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-окулиста отделения сочетанной травмы стационара Объединения «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмохирурга Чебоксарского филиала ФГБУ «<данные изъяты>» Минздрава России; находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога кабинета врачей-специалистов амбулаторного отделения КУ ЧР «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии.

Решением ответчика периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском хирургическом гнойном отделении стационара <данные изъяты> больницы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения № стационара <данные изъяты> детской больницы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-окулиста отделения сочетанной травмы стационара Объединения «<данные изъяты>»

включены в спецстаж в календарном порядке, истец просит включить указанные периоды работы в спецстаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Соответственно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.

В вышеуказанные периоды истец работала медицинской сестрой в хирургическом отделении стационара в Республиканской больнице <адрес> и Республиканской детской больнице, в связи с чем в данном случае подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464.

В соответствии с указанным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №464, врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев, в остальных случаях - при работе в должности врача или среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, исчисление сроков выслуги лет производится в календарном порядке.

Истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в детском хирургическом гнойном отделении стационара <данные изъяты> больницы, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры хирургического отделения № стационара <данные изъяты> детской больницы. Указанные должности истицы относятся к должности среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля, и предусмотрены названным Списком 1991 года, что является основанием для включения их в спецстаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев и удовлетворения исковых требований в этой части.

Доказательств, что отделение сочетанной травмы стационара Объединения «<данные изъяты>» в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось учреждением хирургического профиля стационара, в нарушение требовании ст.56 ГПК РФ, не имеется.

Таким образом, ввиду отсутствия доказательств того, что отделение сочетанной травмы стационара Объединения «<данные изъяты>» в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось учреждением хирургического профиля стационара, суд удовлетворении исковых требований о включении указанного периодоа в спецстаж в льготном порядке отказывает.

Истец Потапова Н.И. также просит обязать ответчика включить в спецстаж в календарном порядке период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмохирурга Чебоксарского филиала ФГБУ «<данные изъяты>» Минздрава России.

В соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, в спецстаж подлежала включению работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Вышеуказанный период работы истца подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке, поскольку должность относится к должности врача, а учреждения - к лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения, предусмотренных Списком 1991 г.№46, и действующим Списком 2002 года №781.

Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В указанных Правилах отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации по специальности.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорные периоды работала в должности врача в медицинском учреждении, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с этим, истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в календарном порядке в специальный трудовой стаж.

Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога кабинета врачей-специалистов амбулаторного отделения КУ ЧР «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии.

Решением ответчика указанный период работы истца не включен в спецстаж ввиду отсутствия индивидуальных сведений на ИЛС застрахованного лица.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, а также с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 9-П, о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, суд считает требования истца о включении в подсчет специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога кабинета врачей-специалистов амбулаторного отделения КУ ЧР «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии законными и подлежащими удовлетворению.

Истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом удовлетворенной части исковых требований, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР-Чувашии – ДД.ММ.ГГГГ у Потаповой Н.И. имеется необходимый 30-ти летний специальный медицинский стаж, что является основанием для удовлетворения исковых требований в этой части.

При этом суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о признании решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку судом рассмотрены не все отказные периоды, указанные в оспариваемом решении.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                      р е ш и л :

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Потаповой Н.И. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детском хирургическом гнойном отделении стационара <данные изъяты> больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения № стационара <данные изъяты> детской больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-окулиста отделения сочетанной травмы стационара Объединения «<данные изъяты>»;

в календарном порядке периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмохирурга Чебоксарского филиала ФГБУ «МНТК <данные изъяты>

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-офтальмолога кабинета врачей-специалистов амбулаторного отделения КУ ЧР «<данные изъяты>» Минздравсоцразвития Чувашии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Потаповой Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Потаповой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж в льготном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-окулиста отделения сочетанной травмы стационара Объединения «<данные изъяты>», отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу Потаповой Н.И. расходы по госпошлине в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В.Мартьянова