Решение по делу № 2-2266/2015 от 13.05.2015

Дело № 2-2266/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(адрес) (Дата обезличена)

Истринский городской суд (адрес) в составе:

Председательствующего судьи Жуковой О.В.

При секретаре Коротаевой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО об оспаривании решения должностного лица, заинтересованное лицо: Командующий Западным военным округом Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Командующий Западным военным округом Министерства обороны РФ.

В обосновании заявленных требований заявитель указал, что он – бывший военнослужащий, был досрочно уволен (№). с военной службы приказом (№) от (Дата обезличена) по пп. «е» п.1 си. 51 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

(Дата обезличена). Новосибирским гарнизонным военным судом был осужден по ч.3 ст. 69 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 286 УК РФ, а также в соответствии со ст. 48 УК РФ лишен воинского звания «подполковник». В связи с чем, согласно п.9 ст. 24 Положения о порядке прохождения военной службы, ему присвоено воинское звание «рядовой».

С (Дата обезличена). по приговору суда отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда был освобожден за примерное поведение и добросовестное отношение к труду по Постановлению Первомайского районного суда (адрес) от (Дата обезличена) в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно.

(Дата обезличена). в соответствии с ст. 86 УК РФ, ст. 400 УПК РФ Ногинский городской суд (адрес) вынес постановление о досрочном снятии судимости.

В (Дата обезличена) года в установленном порядке с предоставлением всех необходимых документов обратился в Объединенный военный комиссариат (адрес) с ходатайством о рассмотрении вопроса о восстановлении в воинском звании «подполковник». Решением комиссии ОВК МО по (адрес) его ходатайство было одобрено, и направлено в (Дата обезличена). в Военный комиссариат (адрес), с последующим направлением представления Командующему Западного военного округа.

(Дата обезличена). командующий Западного военного округа генерал-полковник ФИО немотивированно отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении в воинском звании «подполковник».

(Дата обезличена). решением Истринского городского суда (адрес) по делу (№) решение командующего Западного военного округа Министерства обороны РФ от (Дата обезличена) об отказе восстановления в воинском звании «подполковник» признано незаконным. Этим решением суд обязал Командующего повторно рассмотреть представление военного комиссара (адрес) о восстановлении в воинском звании.

(Дата обезличена) он представил по месту жительства в отдел военного комиссариата (адрес) и (адрес) все установленные характеризующие документы для повторного оформления представления военного комиссара (адрес) о восстановлении его в воинском звании. В период с (Дата обезличена). документы и его заявление были рассмотрены на аттестационной комиссии военного комиссариата (адрес), одобрены, на основании них принято положительное решение на оформление повторного представления военного комиссара (адрес) о восстановлении в воинском звании.

(Дата обезличена). оформленное установленным порядком представления военного комиссара (адрес) о восстановлении в воинском звании за исх. (№) направлено на рассмотрение и принятие решения командующему Западного военного округа Министерства обороны РФ.

(Дата обезличена). заявитель получил уведомление за (№) от начальника отдела военного комиссариата (адрес) и (адрес) о решении командующего от (Дата обезличена). о повторном отказе в восстановлении в прежнем воинском звании «подполковник» с формулировкой «в связи с совершенным преступлением восстановление в воинском звании не достоин».

Заявитель полагает, что решение Командующего противоречит ранее принятому решению Истринского городского суда от (Дата обезличена) При его принятии не учтены доводы суда о наличии оснований для восстановления в прежнем звании. Заявитель также полагает, что Командующий своими незаконными действиями повторно необоснованно воспрепятствовал восстановлению его в правах как гражданина со снятой и погашенной судимостью, в отношении него грубейшим образом нарушаются требования ст.ст. 17, 18 Конституции РФ, ст. 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также требования Указа Президента РФ «1237 от 16.09.1999г. «Вопросы прохождения военной службы», утвердившего Положение о порядке прохождения военной службы.

Заявитель полагает, что в соответствии с ч.6 ст. 86 УК РФ снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

В соответствии с пп. «в» п.1 ст. 23 Положения о порядке прохождения военной службы воинское звание «подполковник» и ниже присваиваются должностными лицами, определенными руководителем федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Приказом Министра обороны РФ от (№) право присвоения/ восстановления в воинском звании предоставлено командующему войсками военного округа.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Положения о порядке прохождения военной службы гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем звании по просьбе гражданина при наличии положительного отзыва органа внутренних дел Российской Федерации и решения комиссии военного комиссариата.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 02.04.2009г. №483-О-П, в системе действующего правового регулирования п.2 ст. 48 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе и пункт 1 ст. 25 Положения о порядке прохождения военной службы не могут явиться препятствием для восстановления в прежнем воинском звании лиц, лишенных воинского звания…». Заявитель полагает, что предусмотренная названными нормативными актами возможность (право) должностного лица на удовлетворение или отказ в удовлетворении просьбы не может быть реализована в ущерб его правам и законным интересам, без наличия существенных причин/мотивов, препятствующих в восстановлении в воинском звании.

Также заявитель указывает, что в соответствии с ст. 18 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими, следовательно, он, восстановленный судом в правах в связи со снятием судимости, имеет законное право на восстановление в воинском звании. Отказ в восстановлении не может отражать субъективное мнение должностного лица, должен быть мотивирован и основан на законе.

В соответствии с п.3 ст. 25 Положения о порядке прохождения военной службы гражданин, которому восстановлено воинское звание, пользуется правами и льготами, установленными федеральными законами и другими нормативными актами РФ, в соответствии с восстановленным воинском званием.

В связи с тем, что до настоящего времени заявитель не восстановлен в прежнем воинском звании нарушается его право на полноценное пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…». Также нарушается его право на пользование льготами и гарантиями, предусмотренными частями 2-5 ст.16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в частности, на получение в военно-медицинских учреждениях бесплатной медицинской помощи, бесплатного обеспечение лекарствами, прохождение медико-психологической реабилитации, санаторно-курортного лечения и др.

Общая продолжительность его военной службы 38 лет, а за время службы получил ряд тяжелых заболеваний. Является Ветераном военной службы, за время службы награжден медалями.

Просит на основании изложенного удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание заявитель и его представитель ФИО явились, заявление поддержали.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены. В адрес суда поступил письменный отзыв представителя Командующего войсками Западного военного округа (л.д.68-74).

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что с (Дата обезличена) года ФИО проходил службу в Вооруженных силах РФ. Ему присвоено воинское звание «подполковник».

Приговором Новосибрского гарнизонного военного суда от (Дата обезличена) ФИО признан виновным в совершении четырех преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 286 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком:

За применение насилия к Лицигевичу- на три года с лишением права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными функциями сроком на один год,

За применение насилия к Панкину- на три года с лишением права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными функциями сроком на один год,

За применение насилия и Белоусову и угрозу лишения жизни- на три года с лишением права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными функциями сроком на один год,

За применение насилия к Кузнецову - на три года шесть месяцев с лишением права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными функциями сроком на один год,

На основании ст. 48 УК РФ ФИО лишен воинского звания «подполковник».

Также он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года без штрафа.

Также он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного с.1 ст. 285 УК РФ (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год.

По совокупности совершенных преступлений, в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ окончательное наказание ФИО определено путем частичного сложения назначенных наказаний- лишение свободы сроком на четыре года с отбыванием наказание в исправительной колонии общего режима с лишением права занимать должности, связанные с организационно- распорядительными функциями сроком на два года, без штрафа. На основании ст. 48 УК РФ ФИО лишен воинского звания «подполковник» (л.д.47-59).

Приказом Командующего войсками Сибирского военного округа (№) от (Дата обезличена) ФИО досрочно уволен с военной службы (Дата обезличена). в связи с вступлением в законную силу приговора суда (л.д.20).

Постановлением Ногинского городского суда (адрес) от (Дата обезличена). удовлетворено ходатайство ФИО о снятии судимости (л.д.17-19).

В (Дата обезличена) ФИО обратился в Объединенный военный комиссариат (адрес) с ходатайством о рассмотрении вопроса о восстановлении в воинском звании «подполковник». (Дата обезличена). Командующий войсками Западного военного округа отказал в удовлетворении ходатайства.

Решением Истринского городского суда от (Дата обезличена). заявление ФИО об оспаривании решения командующего войсками Западного военного округа частично удовлетворено. Суд признал решение Командующего войска Западного военного округа Министерства обороны РФ от (Дата обезличена). об отказе в восстановлении в воинском звании «подполковник» незаконным, обязал командующего войсками Западного военного округа Министерства обороны РФ повторно рассмотреть представление военного комиссара (адрес) о восстановлении ФИО в воинском звании «подполковник» в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда. В удовлетворении требования об обязании восстановить ФИО в воинском звании «подполковник» - отказал (л.д.11-16).

(Дата обезличена) года ФИО повторно обратился в отдел военного комиссариата (адрес) и (адрес), предоставив все установленные характеризующие документы для повторного оформления представления военного комиссара (адрес) о восстановлении его в воинском звании.

Решением Командующего войсками Западного военного округа от (Дата обезличена) ФИО отказано в восстановление в воинском звании «подполковник» в формулировкой «в связи с совершение преступления восстановлению в воинском звании не достоин» (л.д.71-72), решение доведено до сведения ФИО (л.д.10).

Согласно ст. 254 ГПК РФ

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 258 ГПК РФ

1. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

4. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

По смыслу положений ст. 258 ГПК РФ решение об удовлетворении заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностного лица, государственного служащего принимается судом, если будет установлено, что решение, действие (бездействие) противоречит закону и этим были нарушены права либо свободы заявителя. При этом обязанность по доказыванию факта нарушения прав и свобод принятием оспариваемого решения возлагается на заявителя.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка совершения соответствующих действий (бездействия).

В соответствии с положениями норм Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон) гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Порядок восстановления в воинской должности определен статьей 25 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, в соответствии с которым гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание, по просьбе гражданина при наличии положительного отзыва органа внутренних дел Российской Федерации и решения комиссии военного комиссариата. Заявление гражданина о восстановлении в воинском звании рассматривается военным комиссаром не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в военный комиссариат. При наличии оснований для восстановления гражданина в прежнем воинском звании военный комиссар оформляет представление о восстановлении гражданина в воинском звании. Восстановление гражданина в воинском звании в этом случае может быть произведено приказом должностного лица, имеющего право присваивать это воинское звание, применительно к порядку его присвоения.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что заявитель был лишен воинского звания в порядке уголовного наказания, погашение судимости аннулирует правовые последствия, связанные с судимостью, но не аннулирует само наказание. Федеральным законом предусмотрена возможность, но не обязанность компетентных должностных лиц принять решение о восстановлении воинского звания. Порядок рассмотрения заявления ФИО должным лицом был соблюден, мотивированное решение доведено до сведения заявителя.

С учетом норм действующего законодательства суд не праве вступать в обсуждение существа принятого Командующим войсками решения, ввиду отнесения решения указанного вопроса к исключительной компетенции указанного лица.

При принятии решения порядок его принятии был соблюден, решение мотивированно, мотивировка согласуется с положения ст. 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО об оспаривании решения должностного лица,- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда

(адрес) О.В. Жукова