Решение по делу № А76-19859/2009 от 03.09.2009

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Челябинск

03 сентября 2009 года                                         Дело № А76-19859/2008-59-393

Судья арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседаниив зале судебных заседаний № 706 арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Воровского, 2,материалы дела по заявлению прокурора города Карталы Челябинской области

к индивидуальному предпринимателю Ефимову Владимиру Валерьевичу г.Карталы

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен (уведомление № 88258 с отметкой о получении определения суда 26.08.2009.),

от ответчика: не явился, извещён (уведомление № 88257 с отметкой о получении определения суда 31.08.2009.),

у с т а н о в и л :

Прокурор города Карталы Челябинской области  (далее по тексту – прокурор  г.Карталы, заявитель) обратился в арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д.3-5) о привлечении индивидуального предпринимателя Ефимова Владимира Валерьевича (далее по тексту – ИП Ефимов В.В., предприниматель, ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

ИП Ефимов В.В. отзыва и возражений на заявление не представил.

Прокурор г.Карталы, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

ИП Ефимов В.В., надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание заявителя, ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ефимов Владимир Валерьевич, 22.10.1959 года рождения, уроженец г.Карталы Челябинской области, проживающий по адресу: Челябинская область, п.Локомотивный, ул.Школьная, 13-60, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя постановлением № 839 от 01.10.2003. Администрации ЗАТО п.Локомотивный Челябинской области. На основании свидетельства о государственной регистрации, выданного 01.03.2004. МИФНС РФ № 4 по Челябинской области, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об ИП Ефремове В.В. внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304740706100048 (л.д.15).

Как следует из материалов дела, 06.08.2009. сотрудниками прокуратуры г.Карталы совместно с сотрудниками Территориального отдела Роспотребнадзора в Карталинском, Брединском и Варненском районах Челябинской области (далее по тексту – ТО Роспотребнадзора) на основании распоряжения № 419 от 06.08.2009. о проведении внеплановой выездной проверки, проведена проверка в магазине «Автоэмаль», расположенном по адресу: Челябинская область, г.Карталы, ул.Славы, 14 «а», принадлежащем ИП Ефимову В.В., на предмет выполнения требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проверки установлен факт реализации в магазине продавцом Морозовой Т.Н. автомобильной аптечки первой медицинской помощи «Фэст», изготовленной ООО «Предприятие «ФЭСТ», в которой содержатся лекарственные средства и изделия медицинского назначения, при отсутствии у предпринимателя лицензии на право распространения лекарственных средств и изделий медицинского назначения, что свидетельствует о нарушении предпринимателем требовании п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона РФ № 128-ФЗ от 08.08.2001. "О лицензировании отдельных видов деятельности".

По факту выявленного нарушения проверяющими составлен  акт проверки от 06.08.2009. (л.д.13), получены объяснения от гражданки Твердохлеб А.В. (л.д.12), продавца Морозовой Т.Н. (л.д. 33).

На основании собранных материалов, прокурором г.Карталы 07.08.2009. в отношении ИП Ефимова В.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 6-8).

14.08.2009. постановление прокурора и материалы административного дела, направленные заявителем для привлечения ИП Ефимова В.В. к административной ответственности, поступили в арбитражный суд Челябинской области (л.д. 3-5).    

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях,предусмотренных, в том числе, ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо, предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

На основании п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

Согласно ст.4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ "О лекарственных средствах", фармацевтической является деятельность, включающая в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

Положением «О лицензировании фармацевтической деятельности», утверждённым постановлением Правительства РФ № 416 от 06.07.2006., установлен порядок выдачи лицензий на осуществление фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

На основании Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996. № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства (анальгин, аспирин, активированный уголь, валидол, корвалол, нитроглицерин, нашатырный спирт, раствор йода спиртовой), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и т.д.).

Осуществление предпринимателем фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.

Учитывая, что именно предприниматель приобрел аптечки, привез их в торговую точку и дал указание на реализацию, суд приходит к выводу, что ИП Ефимов В.В. осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел его вредные последствия, сознательно их допускал либо относился к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном совершении правонарушения.

Доказательств того, что у ИП Ефимова В.В. отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено. При этом, не знание предпринимателем норм законодательства, не освобождает его от ответственности за их не соблюдение.

Совершение ИП Ефимовым В.В. правонарушения подтверждается материалами дела: актом проверки от 06.08.2009. (л.д. 13), кассовым чеком от 06.08.2009. (л.д.23)., товарным чеком № 1 от 06.08.2009. (л.д.24), копией сертификата соответствия (л.д.25), расходной накладной от 09.07.2009. (л.д. 34-36), объяснением Твердохлеб А.В. (л.д.12), объяснением продавца Морозовой Т.Н. (л.д. 33),  объяснениями ИП Ефимова В.В. (л.д.37), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2009. (л.д. 6-8).

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, имеет место, ответственность применена в соответствии с законом. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - предусмотрена ответственность для граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

На основании ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, а также того, что правонарушение совершено впервые, суд считает возможным применить минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи, в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5 абз.3 ч.3 ст.23.1, 29.9., 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1.Заявление прокурора города Карталы Челябинской области о привлечении индивидуального предпринимателя Ефимова Владимира Валерьевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП, - удовлетворить.

2.Привлечь Ефимова Владимира Валерьевича, 22.10.1959 года рождения, уроженца г.Карталы Челябинской области, проживающего по адресу: Челябинская область, п.Локомотивный, ул.Школьная, 13-60, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 01.03.2004. МИМНС РФ № 4 по Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 304740706100048, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

3.Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области).

ИНН - 7453042227, КПП – 745301001.

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск.

Счет получателя 401 018 104 000 000 10 801, БИК - 047501001,

КБК – 41511690040040000140 ОКАТО – 75401000000.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается исполнительный лист на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.

4.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                       С.В. Зайцев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).