Решение по делу № 2-499/2013 ~ М-465/2013 от 02.08.2013

Дело № 2-499/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 12 августа 2013 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Звягиной Я.А.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Федьковское» о бездействии администрации поселения и понуждении совершить определенные действия в интересах неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Верхнетоемского района Архангельской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Федьковское», связанного с неорганизацией электроснабжения в деревне Чертоголовская МО «Федьковское» Верхнетоемского района Архангельской области, и обязании администрации МО «Федьковское» организовать электроснабжение в деревне Чертоголовская МО «Федьковское» Верхнетоемского района Архангельской области в срок до 1 сентября 2013 года. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Верхнетоемского района Архангельской области проведена проверка коллективного обращения жителей деревни Чертоголовская МО «Федьковское» Верхнетоемского района Архангельской области в связи с отсутствием в населенном пункте электрической энергии с 22 июля 2013 года и установлено, что отсутствие электричества в вышеуказанном населенном пункте связано с обрывом на линии электропередач, произошедшего по причине падения анкерной опоры. И.о. прокурора обращает внимание на то, что линия электропередачи, на которой произошел обрыв, согласно договору от 17 декабря 2012 года передана в безвозмездное пользование администрации МО «Федьковское». Ссылаясь на положения Конституции РФ, Жилищного кодекса РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и постановления Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», и.о. прокурора Верхнетоемского района Архангельской области считает, что бездействие администрации МО «Федьковское» нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение электроснабжением и просит признать незаконным бездействие администрации МО «Федьковское», выразившееся в неорганизации электроснабжения в деревне Чертоголовская, и обязать администрацию МО «Федьковское» организовать электроснабжение в деревне Чертоголовская в срок до 1 сентября 2013 года.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнетоемского района Архангельской области заявление и.о. прокурора поддержал в полном объеме и просил суд об обращении решения суда к немедленному исполнению с 1 сентября 2013 года в порядке ст. 212 ГПК РФ.

В своем отзыве представитель ответчика глава администрации МО «Федьковское» указал о несогласии с заявлением и.о. прокурора Верхнетоемского района Архангельской области. Пояснил, что согласно договору безвозмездного пользования от 17 декабря 2012 года, который, по его мнению, является недействительным, администрации МО «Федьковское» передана только низковольтная электролиния нижнего склада. Глава администрации полагает, что жители деревни Чертоголовская должны заключить с ОАО «Архоблэнерго» договора о потреблении энергии. Кроме того, ссылается на ведение переговоров между администрацией МО «Федьковское» и ОАО «Архоблэнерго» по вопросу устранения аварии.

Ответчик представитель администрации МО «Федьковское» Новоселов Г.А. в судебном заседании поддержал доводы, приведенные им в своем отзыве. Дополнительно пояснил о дальнейшем проведении переговоров между администрацией МО «Федьковское» и ОАО «Архоблэнерго» по вопросу восстановления электроснабжения деревни Чертоголовская.

Заслушав участвующих в деле лиц, а также, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности поселений может находиться, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.Иными словами, электроснабжение, как таковое, не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

В соответствии с п. 2.1 Положения об администрации муниципального образования «Федьковское», утвержденного решением муниципального Совета МО «Федьковское» № 3 от 29 октября 2012 года, администрация поселения в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения поселения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнетоемского муниципального района федеральными законами и законами Архангельской области.

Согласно ст. 2 Устава муниципального образования «Федьковское», принятого решением муниципального Совета МО «Федьковское» № 1 от 16 ноября 2005 года, в состав муниципального образования входят территории деревень Чертоголовская.

В силу п. 4 ст. 7 указанного Устава к вопросам местного значения Федьковского муниципального образования относятся, в том числе и организация в границах Федьковского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Как установлено судом из исследованных в судебном заседании материалов, согласно договору безвозмездного пользования от 17 декабря 2013 года, заключенного между ООО «АвнюгаЛес» (ссудодатель) и администрацией МО «Федьковское» (ссудополучатель), ссудодатель передал в безвозмездное пользование ссудополучателю имущество, а именно электролинию ВЛ-10 «ЛПХ-1» и КТП-250 квт вместе с подключенными потребителями. Кроме того, согласно п. 2.1.1 и п. 2.2.2 указанного договора ссудодатель передал ссудополучателю имущество в исправном состоянии, а ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет капитальный и текущий ремонт (л.д. 10).

Из акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок), составленного между ОАО «МРСК Северо-Запада» (Сетевая компания) и администрацией МО «Федьковское» (Заявитель), следует, что у Заявителя в соответствии с бухгалтерским учетом основных средств на балансе состоят энергоустановки (оборудование), технологически соединенные с элементами электрической сети Сетевой организации, а именно ВЛ-10 кВ «ЛПХ-1» и КТП-250 кВА с подключенными потребителями (л.д. 11-12).

Как следует из акта обследования электролинии в деревне Чертоголовская МО «Федьковское» от 9 августа 2013 года, анкерная опора, выполненная из дерева и расположенная на подстанции Аникиево ячейки ВЛ-10 «ЛПХ-1», упала по причине загнивания.

Учитывая изложенное и установив, что меры по обеспечению деревни Чертоголовская МО «Федьковское» энергоснабжением и надлежащему содержанию имущества, предназначенного для целей энергоснабжения указанной деревни, администрацией МО «Федьковское» должным образом не предпринимались, суд приходит к выводу о бездействии администрации МО «Федьковское» в части неорганизации электроснабжения в деревне Чертоголовская МО «Федьковское» Верхнетоемского района Архангельской области и необходимости обязании последней организовать электроснабжение в деревне Чертоголовская МО «Федьковское» Верхнетоемского района Архангельской области.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить решение к немедленному исполнению.

Суд приходит к выводу о том, что решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению, поскольку в течение более одного месяца нарушаются конституционные права граждан на достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе и право на получение коммунальных услуг, что влечет для них как моральные, так и физические страдания, и вследствие данных особых обстоятельств замедление его исполнения может нанести еще более значительный ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации муниципального образования «Федьковское», выразившееся в неорганизации электроснабжения в деревне Чертоголовская МО «Федьковское» Верхнетоемского района Архангельской области, незаконным.

Обязать администрацию МО «Федьковское» организовать электроснабжение в деревне Чертоголовская МО «Федьковское» Верхнетоемского района Архангельской области в срок до 1 сентября 2013 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                  Я.А. Звягина