Решение по делу № А67-2079/2008 от 26.05.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск                                                                                                                Дело № А67- 2079/08

Решение суда объявлено «26» мая 2008 г.

Полный текст решения суда изготовлен «26» мая 2008 г.

Судья Г.Д.Павлов,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д.Гынгазовой,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Томской области    Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Волкову Андрею Александровичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от Управления государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – Хромина А.В., по доверенности от 14.01.2008,

индивидуального предпринимателя Волкова А.А.

установил:

     14 мая 2008 г. Управление государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Волкова Андрея Александровича за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     В судебном заседании представитель заявителя Хромин А.В. поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

     Индивидуальный предприниматель Волков А.А. в судебном заседании требование Управления государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта признал.

Суд считает установленными следующие обстоятельства.

Волков Андрей Александрович, 20.02.1974 года рождения, место рождения: Томская область, г.Северск, место жительства: Томская область, г.Северск, пр. Коммунистический, д. 41, кв. 9,  зарегистрирован 27.12.2004 Инспекцией МНС России по ЗАТО Северск Томской области за ОГРНИП 304702436200143, свидетельство серии 70 № 000892885.

Волкову А.А. выдана лицензия № АСС-70-059032 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия с 18.05.2005 по 18.05.2010. К лицензии выдана 1 лицензионная карточка.

21 апреля 2008 г. в 15 час 50 мин. проведена проверка ГАЗ-322132, государственный регистрационный № АА 019 70, принадлежащий Волкову А.А., водитель Классен И.А.

     Начальником отдела АДН Управления государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Окуловым В.В. при проверке установлено нарушение, предусмотренное частью 3  статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

- не заполнен билетно-учетный лист водителя Классен И.А.;

- отсутствует схема маршрута № 444 с указанием опасных участков;

- отсутствует график (расписание) движения по маршруту.

     По результатам проверки составлен рапорт от 21.04.2008 серии ТМО № 000966, согласно которому водитель согласен с выявленными нарушениями.

     Старшим государственным инспектором отдела АТН и КМАП УГАДН по Томской области Маментьевой Галиной Михайловной составлен протокол об административном правонарушении от 23.04.2008 серии ТМО № 001753, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который послужил основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

     Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.04.2008 серии ТМО № 001753 индивидуальный предприниматель Волков А.А.  допустил водителя Классен И.А. к работе, не обеспечив его графиком (расписанием) движения и схемой маршрута с указанием опасных участков, что является нарушением требований статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, пункта 5.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд удовлетворяет заявление Управления государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании следующего.

     Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

     Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001  № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

     В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с перевозками пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

     Подпунктами «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 30.10.2006 № 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

     Исходя из объяснительной, индивидуальный предприниматель Волков А.А. с выявленными нарушениями полностью согласен, на момент проверки отсутствовали документы на 444 маршрут.

     Рапортом от 21.04.2008 серии ТМО № 000966, протоколом об административном правонарушении от 23.04.2008 серии ТМО № 001753, объяснительной индивидуального предпринимателя Волкова А.А. от 23.04.2008 подтверждается, что индивидуальный предприниматель Волков А.А.  допустил водителя Классен И.А. к работе, не обеспечив его графиком (расписанием) движения и схемой маршрута с указанием опасных участков.

     Таким образом, владелец лицензии осуществлял деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Судом установлено событие административного правонарушения и факт его совершения индивидуальным предпринимателем Волковым А.А.; основания для составления протокола об административном правонарушении имелись; полномочия лица, составившего протокол, проверены; вина ответчика в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

     При изложенных обстоятельствах действия индивидуального предпринимателя Волкова А.А. по осуществлению деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подлежат квалификации по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущей взыскание административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

     Суд считает возможным наложить на предпринимателя штраф в размере 3 000 руб.

     Суд привлекает предпринимателя Волкова А.А. к административной ответственности  в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.

     Получателем штрафа (администратором поступлений в бюджет) является УФК по Томской области (УГАДН по ТО), реквизиты: банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по Томской области, г. Томск; № счета получателя платежа № 40101810900000010007; БИК 046902001; КПП 701701001; ИНН 7021016438; код ОКАТО: 69401000000; код доходов бюджета РФ: 106 1 16 30000 01 0000 140.

     На основании изложенного, руководствуясь  статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Волкова Андрея Александровича, 20.02.1974 года рождения, место рождения: Томская область, г.Северск, место жительства: Томская область, г.Северск, пр. Коммунистический, д. 41, кв. 9,  зарегистрирован 27.12.2004 Инспекцией МНС России по ЗАТО Северск Томской области за ОГРНИП 304702436200143, к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

     Штраф уплатить по указанным реквизитам.

     Решение может быть обжаловано в установленном порядке в  течение 10 дней в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                                  Г.Д.Павлов