Решение по делу № А79-751/2011 от 05.04.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-751/2011

05 апреля 2011 года

Арбитражный суд Чувашской Республики в составе: судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Игнатьевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (г. Чебоксары, ул. К. Маркса, дом 56)

к арбитражному управляющему индивидуального предпринимателя Богатова Сергея Александровича  Герасимову Андрею Викторовичу (г. Алатырь Чувашской Республики, ул. Б. Луговая, дом 9)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представителя заявителя – главного специалиста-эксперта отдела Мироновой Т.В., по доверенности от 18.05.2010,

арбитражного управляющего Герасимова А.В.,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике обратилось в суд с заявлением арбитражному управляющему индивидуального предпринимателя Богатова Сергея Александровича  Герасимову Андрею Викторовичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указывает, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.03.2010 по делу № А79-15042/2009 в отношении индивидуального предпринимателя Богатова Сергея Александровича открыто конкурсное производство отсутствующего должника. Конкурсным управляющим утвержден Герасимов Андрей Викторович.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 27.10.2010 упрощенная процедура банкротства в отношении индивидуального предпринимателя Богатова С.А. прекращена, судом принято определение о переходе к общей процедуре банкротства.

При этом с момента введения процедуры конкурсного производства отсутствующего должника (19.03.2010) конкурсным управляющим Герасимовым А.В. собрание кредиторов было назначено и проведено лишь 25.01.2011, что свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим обязанности, установленной пунктом 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В нарушение пункта 2 статьи 128 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о признании индивидуального предпринимателя Богатова С.А. банкротом как отсутствующего должника, размещенном в газете ЗАО «Коммерсантъ» от 03.04.2010, конкурсным управляющим Герасимовым А.В. не отражен государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Об изложенных обстоятельствах составлен протокол об административном правонарушении от  09.02.2011.

В этой связи заявитель просит привлечь арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Богатова С.А. Герасимова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13  КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Арбитражный управляющий индивидуального предпринимателя Богатова С.А. Герасимов А.В. в судебном заседании и отзывом на заявление заявленное требование не признает. Указывает, что в период конкурсного производства конкурсным управляющим периодически сообщалось кредитору о его намерениях. По согласованию с кредитором и в соответствии со статьей 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» собрания кредиторов не проводились в целях разумного и обоснованного осуществления расходов, связанных с исполнением возложенных на конкурсного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, так как это могло бы увеличить транспортные и почтовые расходы. К тому же какой-либо ущерб кредитору не причинен, на проведение процедуры конкурсного производства данные обстоятельства не повлияли. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.03.2010 по делу № А79-15042/2009 индивидуальный предприниматель Богатов Сергей Александрович признан несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник. Конкурсным управляющим утвержден Герасимов Андрей Викторович.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 27.10.2010 по делу № А79-15042/2009 в отношении индивидуального предпринимателя Богатова С.А. прекращена упрощенная процедура банкротства и определено перейти к общей процедуре банкротства.   

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления выявлены признаки нарушения Герасимовым А.В., в ходе исполнения им обязанностей арбитражного управляющего, требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проверки 09.02.2011 в отношении арбитражного управляющего должника Герасимова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя – арбитражного управляющего Герасимова А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий является арбитражным управляющим, утвержденным арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Статьей 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» определяются права и обязанности арбитражного управляющего. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно пункту 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с этим конкурсный управляющий должен представлять отчет о своей деятельности, являющийся формой контроля собрания кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных законом.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что конкурсным управляющим Герасимовым А.В. проведено собрание кредиторов индивидуального предпринимателя Богатова С.А. лишь от 25.01.2011, при утверждении судом  Герасимова А.В. в качестве конкурсного управляющего 19.03.2010. Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении им обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Доказательства уважительной причины не проведения Герасимовым А.В. собрания кредиторов должника в срок до 25.01.2011 последним суду не представлены.  

В порядке  пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежат обязательному опубликованию.

В соответствии со статьей 128 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

 Опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в частности:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика).

Однако, из текста объявления, опубликованного в газете «Коммерсантъ» от 03.04.2010 № 58 (л.д. 17), усматривается, что в нем не содержатся сведения о государственном регистрационном номере записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

На основании вышеизложенного, следует, что арбитражный управляющий Герасимов А.В. в ходе проведения процедуры банкротства в отношении индивидуального предпринимателя Богатова С.А. нарушил вышеперечисленные нормы закона и совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств свидетельствующих об обратном арбитражным управляющим суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего при проведении процедуры банкротства в отношении индивидуального предпринимателя Богатова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О – положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

С учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 26.06.1964 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░.░░░░░░░, ░░░ 9, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░ 305213130500017), ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 500 ░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – 40101810900000010005, ░░░ ░░░░░░░░░░ – 2129056028, ░░░ – 213001001, ░░░ ░░░░░ – 97401000000, ░░░ – 049706001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – 321 116900400 40000 140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░