Решение по делу № 12-233/2014 от 09.10.2014

Мировой судья Баюра Л.В.                                                                                                                  Дело №

Р Е Ш Е Н И Е             

г.Подольск                                                                                                                                                               ДД.ММ.ГГГГ

      Судья Подольского городского суда Московской области Корнева Е.Г.,

с участием Рыбакова В.В. (лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении),

помощника прокурора г. Климовска Московской области Головачева Р.А.,

при секретаре Лашиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Рыбаков В.В., <данные изъяты>,

на постановление мирового судьи 185 судебного участка Подольского судебного района Московской области Баюры Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному делу.

У С Т А Н О В И Л:

     Постановлением мирового судьи 185 судебного участка Подольского судебного района Московской области Баюры Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Рыбаков В.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

      Как указано в постановлении мирового судьи, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

         По результатам рассмотрения обращений граждан Д и П о незаконном приостановлении подачи электроэнергии прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ начальнику Подольского территориального отделения ОАО «Мосэнергосбыт», расположенного по адресу: <адрес> вынесено представление № № об устранении нарушений законодательства, которым предписано незамедлительно рассмотреть представление, принять меры к устранению допущенных нарушений и недопущению их впредь, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок проинформировать городского прокурора. Данное представление получено Подольским отделением ОАО «Мосэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ г., ему присвоен номер №. Письмом И.О. начальника Подольского территориального отделения ОАО «Мосэнергосбыт» Рыбакова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ. № прокурору г.Климовска сообщено, что представление рассмотрено, информация о принятых мерах к устранению допущенных нарушений законодательства и недопущению их впредь будет представлена в ближайшее время. Дополнительное письмо И. О. начальника Подольского территориального отделения ОАО «Мосэнергосбыт» о принятых мерах поступило в прокуратуру юрода ДД.ММ.ГГГГ. факсимильной связью. Таким образом, Рыбаков В.В. являясь исполняющим обязанности начальника Подольского территориального отделения ОАО «Мосэнергосбыт», совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ

       Рыбаков В.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи, просит его отменить и производство по делу прекратить. Считает, что в его действиях, связанных с рассмотрением требований прокуратуры г.Климовска, отсутствовал какой-либо умысел, носящий противоправный характер и направленный на неисполнение законных требований прокурора.

       В силу ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

       В судебном заседании Рыбаков В.В. просит удовлетворить его жалобу и отменить постановление мирового судьи. При этом Рыбаков В.В. свою вину в инкриминируемом ему правонарушении не признал и в судебном заседании пояснил, что прокуратурой г.Климовска в адрес начальника Подольского территориального отделения ОАО «Мосэнергосбыт» вынесено представление об устранении нарушений законодательства, которым предписано: незамедлительно рассмотреть представление, принять меры к устранению допущенных нарушений и недопущению их впредь, решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок проинформировать городского прокурора. Данное представление было получено ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ при участии представителей ОАО «Мосэнергосбыт» и прокуратуры. Дополнительно сообщено, что Подольское территориальное     подразделение         является     структурным подразделением ОАО«Мосэнергосбыт» без статуса юридического лица, в связи с чем, полномочия начальника территориального подразделения не предусматривают непосредственного привлечения к административной ответственности должностных лиц. Для принятия мер по устранению выявленных нарушений и согласования проекта ответа, им (Рыбаковым В.В.) был направлен ряд служебных записок. После чего, ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры направлено письмо, где указано, что представление рассмотрено, информация о принятых мерах к устранению допущенных нарушений законодательства и недопущению их впредь будет представлена в ближайшее время. В свою очередь, дополнительное письмо направлено в адрес прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ по факсимильной связи. При этом, все его (Рыбакова В.В.) действия были направлены на выполнения требований, указанных в представлении прокурора. К исполнению обязанностей начальника территориального отделения он (Рыбаков В.В.) приступил ДД.ММ.ГГГГ г., ранее обеспечивал взаимодействие лишь с юридическими лицами, умысла на невыполнение предписания у него не было.

         Пом. прокурора прокуратуры г. Климовска Головачев Р.А. считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, поскольку заместитель начальника отделения по обслуживанию юридических лиц Подольского территориального отделения ОАО «Мосэнергосбыт» Рыбаков В.В., находясь на рабочем месте, расположенном по адресу: <адрес>, и исполняя обязанности начальника Подольского территориального отделения ОАО «Мосэнергосбыт» не выполнил законное требование прокурора о предоставлении в месячный срок информации о принятых мерах, направленных на устранение выявленных нарушений, т.е. им совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем помощник прокурора просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу Рыбакова В.В. без удовлетворения.

      Рассмотрев жалобу Рыбакова В.В., в судебном заседании и проверив его доводы изложенные в жалобе, судья не находит оснований для удовлетворения его жалобы.

      Мировой судья при рассмотрении дела обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Рыбакова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оно в достаточной мере мотивированно, в нем приведены доводы и доказательства, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности Рыбакова В.В. в совершении указанного правонарушения.

        Исследованные в судебном заседании при рассмотрении жалобы доказательства также подтверждают факт совершения Рыбаковым В.В. правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:

        - постановление заместителя прокурора г.Климовска от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении Рыбакова В. В. дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ (л. д. 2-4);

        - представление прокурора г. Климовска от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений законодательства (л.д. 9-11),

        - письмо и.о.начальника Подольского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому представление об устранении нарушений законодательства, полученное 26.05.2014г., рассмотрено,     информация о результатах рассмотрения будет представлена в ближайшее время (л.д. 12),

       - письмо и.о.начальника Подольского ТО ОАО «Мосэнергосбыт»от ДД.ММ.ГГГГ. № о результатах рассмотрения представления прокурора (л.д. 13),

      - служебная записка (л.д. 14),

      - правоустанавливающие документы ОАО «Мосэнергосбыт» (л.д. 15-33),

       - копия трудового договора и дополнительные соглашения к нему, заключенного с Рыбаковым В. В. (л. д. 35-44),

- распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ.     № о возложении обязанностей начальника Подольского территориального отделения ОАО «Мосэнергосбыт» на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. 113-114).

п.2 ст.1 и п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу требований п.2 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих организаций предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

       Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ст.6. Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации": «1. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. 2. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. 3. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность».

        Таким образом, исследовав совокупность имеющихся по делу доказательств, судья находит полностью доказанной вину Рыбакова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

        Доводы Рыбакова В.В. о том, что в его действиях, связанных с рассмотрением требований прокуратуры г.Климовска, отсутствовал какой-либо умысел, носящий противоправный характер и направленный на неисполнение законных требований прокурора, судья находит несостоятельными, поскольку ему было известно о вынесении представления об устранении нарушений законодательства, содержание данного представления и Рыбаков В.В. имел реальную возможность сообщить о результатах рассмотрения представления в установленный месячный срок, однако, этого не сделал.

        Наказание Рыбакову В.В. в виде штрафа в размере 2 000 руб. назначено в соответствии с санкцией ст.17.7 КоАП РФ и является минимально возможным за совершенное правонарушение. Оснований для смягчения ему наказания не имеется, оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется.

        С учетом изложенного судья находит постановление мирового судьи в отношении Рыбакова В.В. законным и обоснованным.

      Каких-либо нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющихся существенными и влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу также не имеется.       

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

      Постановление мирового судьи 185 судебного участка Подольского судебного района Московской области Баюры Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении Рыбаков В.В., оставить без изменения, а жалобу Рыбакова В.В. без удовлетворения.

       Разъяснить Рыбакову В.В., что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вступает в законную силу со дня вынесения настоящего решения федерального судьи и в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней. По истечении указанного срока, отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа влечет за собой последствия, предусмотренные ч.5 ст.32.2 КоАП РФ.

Федеральный судья:                                                                         Е.Г.Корнева