Решение по делу № А54-3142/2010 от 04.08.2010

Арбитражный суд Рязанской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань                                                                          Дело №А54-3142/2010

04 августа 2010 года                                                                                     С3

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 июля 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2010 года.

Судья Арбитражного суда Рязанской области Савина Н.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Спасского района Рязанской области, г. Спасск Рязанской области

к индивидуальному предпринимателю Денисову Сергею Сергеевичу, Рязанская область, г. Спасск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен.

установил: в арбитражный суд обратился Прокурор Спасского района Рязанской области (далее по тексту - заявитель, прокурор) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Денисова С.С. (далее по тексту - индивидуальный предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

Копию определения суда от 05.07.2010г. о принятии заявления к производству, подготовке и назначении к судебному разбирательству дела об административном правонарушении представитель заявителя получил 09.07.2010г., что подтверждается уведомлениями Почты России (л.д.35,36).

Предприниматель отзыв не представил, требование не отклонил. Предприниматель извещался судом по юридическому адресу (Рязанская область, г. Спасск, ул. Рязанское шоссе, д. 22в, кв. 12). Однако, определение суда, направленное по указанному адресу, возвращено отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Основываясь на данной норме закона, суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем в силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей прокуратуры и ответчика в судебном заседании.

Из материалов дела следует: 22.06.2010г. инспектором БППР ОВД по Спасскому муниципальному району была проведена проверка индивидуального предпринимателя Денисова С.С.

В ходе проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель Денисов С.С. осуществляет предпринимательскую деятельность в торговой палатке "Айболит", расположенном по адресу: Рязанская область, г. Спасск, ул. Советская, д. 3.

В указанной торговой палатке был выявлен факт реализации индивидуальным предпринимателем Денисовым С.С. лекарственных препаратов ветеринарного назначения (глистоген, глюкоза 40%, "поливеркам", "веткор", "бифитрилак" и др.) без специального разрешения (лицензии).

Инспектором БППР ОВД по Спасскому муниципальному району, с участием представителя индивидуального предпринимателя Денисова С.С.  - продавца Климковой О.С. (в присутствии понятых) составлен протокол осмотра места происшествия от 22.06.2010г. (л.д. 9,10).

22 июня 2010г. прокурором Спасского района Рязанской области в отношении индивидуального предпринимателя Денисова С.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) (л.д. 6,7).

Денисову С.С. разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления от 22.06.2010г. получена лично предпринимателем, о чем имеется соответствующая запись в постановлении.

С целью привлечения индивидуального предпринимателя Денисова С.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд руководствуется следующим.

На основании п.п.47 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст.4 Федерального закона от 22.06.1998г. №86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Кроме того, согласно п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006г. №416, фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и включает оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Под лекарственными средствами (согласно ст. 4 Закона от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ) понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).

Согласно п. 6 ст. 32 Федерального закона № 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 г. № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения".

Таким образом, реализация лекарственных средств (в том числе лекарственных средств для животных) приравнивается к фармацевтической деятельностью, правомерностью осуществления которой в обязательном порядке подтверждается лицензией.

Из пунктов 2, 3 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006г. №416 следует, что лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, находится в компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

На основании ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу примечания ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.06.2010г. у индивидуального предпринимателя Денисова С.С. находились на реализации лекарственные средства для животных - глистоген, "поливеркам", "веткор", "бифитрилак", и др.

Нахождение лекарственных средств в магазине свидетельствует о реализации указанной продукциив силу ст. ст. 492, 494 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем реализовано лекарственное средство, при этом лицензии на осуществление фармацевтической деятельности у Денисова С.С. не имеется. Доказательства обратного предпринимателем суду не представлено.

Учитывая изложенное, прокуратурой правомерно сделан вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (реализация лекарственных средств без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности).

Факт совершения индивидуальным предпринимателем вменяемого ему правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2010г.

Вина индивидуального предпринимателя заключается в том, что он мог и должен был знать требования, существующие в области торговли лекарственными средствами, а также должен был исполнять такие требования, однако не предпринял всех зависящих от него мер к соблюдению соответствующих требований.

  При рассмотрении настоящего дела судом также установлено, что процедура административного расследования осуществлена заявителем с соблюдением процессуальных прав и гарантий, предоставленных индивидуальному предпринимателю.

В соответствии со ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Полномочия прокурора определены в ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", где указано, что прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах требование прокурора Спасского района Рязанской области о привлечении индивидуального предпринимателя Денисова С.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что правонарушение совершено предпринимателем впервые (доказательств обратного суду не представлено), а также степень вины и тяжесть совершенного правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий, арбитражный суд назначает  индивидуальному предпринимателю Денисова С.С. административное наказание, предусмотренное ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере низшего предела в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Денисова Сергея Сергеевича, 16.10.1981 года рождения, уроженца г. Спасска Рязанской области, проживающую по адресу: Рязанская область, г. Спасск, ул. Рязанское шоссе, д. 22в, кв. 12, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304622006400043, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и взыскать  административный штраф в сумме 4000 рублей для зачисления по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Рязанской области (УФССП России по Рязанской области)

ИНН 6234011182 КПП 623401001

р/сч 40101810400000010008

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области

БИК 046126001

ОКАТО 61401000000

КБК 32211617000010000140.

2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                              Н.Ф. Савина