Решение по делу № 2-1408/2018 ~ М-1150/2018 от 19.04.2018

Дело № 2-1408/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

истца Савкиной В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чабан Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савкиной В. Ю. к ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Савкина В.Ю. обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать отказ ГУ-УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным (протокол заседания комиссии №1807от 04.12.2017г.),

- обязать ответчика включить в специальный стаж по списку №2 периоды оплачиваемых учебных отпусков:

с 23.10.1985 г. по 28.10.1985 г.; с 26.02.1986 г. по 10.03.1986 г.; с 28.06.1986 г. по 09.07.1986 г.; с 04.09.1986 г. по 09.09.1986 г.; с 31.01.1987 г. по 11.02.1987 г.; с 13.09.1989 г. по 18.09.1989 г.; с 25.01.1990 г. по 13.02.1990 г.; с 14.06.1990 г. по 27.06.1990 г.; с 04.01.1991 г. по 19.01.1991г.,

- обязать ответчика включить в специальный стаж по списку №2 периоды работы в должности техника в ГНЦ ПМ;

с 07.01.1986 г. по 25.02.1986 г.; с 11.03.1986 г. по 27.06.1986 г.; с 10.07.1986 г. по 03.09.1986г.; с 10.09.1986 г. по 30.01.1987 г.; с 12.02.1987 г. по 11.06.1987 г.; с 24.06.1987 г. по 28.06.1989 г.; с 11.07.1989 г. по 12.09.1989 г.; с 19.09.1989 г. по 24.01.1990 г.; с 14.02.1990 г. по 03.06.1990г.; с 28.06.1990 г. по 03.09.1990 г.; с 08.09.1990 г. по 03.01.1991 г.; с 20.01.1991 г. по 28.02.1991г.,

- обязать ГУ-УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, с момента возникновения права на пенсию, то есть с 20 ноября 2017 года,

- взыскать с ответчика судебные расходы - уплаченную госпошлину в сумме 300 рублей.

Свои требования истица мотивирует тем, что 14 ноября 2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.11.2017 года (по достижении возраста 52 лет) в связи с осуществлением ею работы в тяжелых условиях труда в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №40-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения трудовой (страховой) стаж истицы, за исключением отпусков без содержания заработной платы, составил 29 лет 10 месяцев 05дней. В тяжелых условиях труда истица проработала более 7 лет, что дает ей право досрочно выйти на пенсию в 52 года. Решением комиссии от 04.12.2017г. №1807 истице было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчик не включил в специальный стаж работы по списку №2 периоды оплачиваемых учебных отпусков, мотивируя это тем, что в данные периоды истица не была занята работами с микроорганизмами 1-2 групп опасности. С учетом положений трудового законодательства, такой отказ является незаконным. Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж работы по списку №2 периоды работы в должности техника, непосредственно выполняющего работы с микроорганизмами 1 -2 групп опасности, что предусмотрено списком №2 раздела XXXIII п.23200000-17546, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, мотивируя это тем, что «данная профессия отсутствует в перечне рабочих мест, наименовании профессий и должностей работников ВНИИ ПМ на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2». Считает отказ во включении в льготный стаж данных периодов незаконным, поскольку в указанные периоды времени, в специальных зонируемых помещениях, исключающих доступ других лиц, не допущенных к работе с микроорганизмами 1-2 групп опасности, истица, находясь в должности техника, постоянно в течение полного рабочего дня, используя необходимое оборудование, непосредственно выполняла работы с микроорганизмами 1 -2 групп опасности, регулировала процессы по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам контрольных анализов. И, как работник, непосредственно выполняющий работы с микроорганизмами 1-2 групп биологической опасности, истица состояла на диспансерном учёте в ФГБУЗ МСЧ №164 ФМБА РФ и ей проводилась соответствующая вакцинация.

Обращает внимание на тот факт, что ответчик - Управление пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области, не отказал во включении в специальный стаж по списку №2 периодов работы в должности техника ВНИИ ПМ ФИО4 1948г.р., работавшей с истице в одном отделе и выполняющей виды работ идентичные работам истицы, без необходимости обращения в суд, 30 мая 2000 года в возрасте 52 лет гражданке ФИО4 ответчиком была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истица достигла необходимого возраста для досрочной страховой пенсии и имеет необходимый достаточный страховой стаж, а также стаж работы с тяжелыми условиями труда, который подтверждается записями в трудовой книжке, приказом № В-16 от 10.02.84г. о допуске к работам с микроорганизмами 1-2 групп опасности, Справкой №140 от 09.11.2006 г., уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения льготной пенсии, записями в личной карточке ф.Т-2, картой профилактических прививок. Отказывая во включении в специальный стаж выше указанных периодов работы в должности техника и периодов учебных отпусков, ответчик неправомерно ограничивает пенсионные права истицы и нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, так как приложенные к иску доказательства подтверждают то, что истица имеет необходимые для назначения досрочной пенсии общий и специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истица Савкина В.Ю. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Свою позицию по иску изложил в письменном отзыве на исковое заявление, из содержания которого следует, что ГУ-Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями Савкиной В.Ю. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет (Список №2). В случае, если указанные лица проработали на указанных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы. На основании Постановления ПРФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. применяются Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. утвержденный постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку№ 2 раздел XXXIII (Общие профессии) предусматривается для работников, непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами 1-2 группы опасности. При определении права на пенсионные льготы по данному разделу необходимо иметь в виду, что основным условием для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение является характер работы, которая заключается в манипуляциях непосредственно с живыми микроорганизмами. Работы по ремонту и обслуживанию оборудования в помещениях (цехах, участках, лабораториях), где производятся работы непосредственно с микроорганизмами другими работниками, права на досрочное пенсионное обеспечение не дают, т.к. не соответствуют тем работам, которые указаны в Списках. Расположение рабочих мест в одном помещении с работниками, предусмотренными Списками № 1 и 2. не может служить основанием для предоставления права на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости. Для включения периодов работы в стаж, дающий право на пенсию, когда работник выполнял работу по указанным профессиям необходимо подтвердить документами факт выполнения работы, а также что работа является постоянной, и выполнялась в течение полного рабочего дня. Периоды работы в качестве техника в ВНИИ ПМ с 07.01.1986 г. по 25.02.1986 г.; с 11.03.1986 г. по 27.06.1986 г.; с 10.07.1986 г. по 03.09.1986г.; с 10.09.1986 г. по 30.01.1987 г.; с 12.02.1987 г. по 11.06.1987 г.; с 24.06.1987 г. по 28.06.1989 г.; с 11.07.1989 г. по 12.09.1989 г.; с 19.09.1989 г. по 24.01.1990 г.; с 14.02.1990 г. по 03.06.1990г.; с 28.06.1990 г. по 03.09.1990 г.; с 08.09.1990 г. по 03.01.1991 г.; с 20.01.1991 г. по 28.02.1991г. в производстве, непосредственно выполняющего работы с микроорганизмами 1-2 группы опасности (Список №2) не может быть включен в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с невозможностью определить условия и характер выполняемой работы, а также занятость в течение полного рабочего дня, а так же документально проверить и подтвердить. Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. № 1173 (действовавшие до 01.01.1992г.) работу с микроорганизмами не предусматривали. С введением новых Списков от 91.01.1991г. предприятия, учреждения и организации (с особым режимом работы) утратили право предоставления закрытых справок, предусмотренных Приказом МСО РСФСР № 1-245-9 от 03.08.67г. Период работы в качестве техника в ВНИИ ПМ с 23.10.1985 г. по 28.10.1985 г.; с 26.02.1986 г. по 10.03.1986 г.; с 28.06.1986 г. по 09.07.1986 г.; с 04.09.1986 г. по 09.09.1986 г.; с 31.01.1987 г. по 11.02.1987 г.; с 13.09.1989 г. по 18.09.1989 г.; с 25.01.1990 г. по 13.02.1990 г.; с 14.06.1990 г. по 27.06.1990 г.; с 04.01.1991 г. по 19.01.1991г. не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. не предусмотрено нормами законодательства. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии со статьей 116 ТК РФ, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2001г. №197-ФЗ, к ежегодным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками. Правилами не предусмотрено. Такими отпусками могут быть отпуска, предоставляемые работникам в соответствии со статьями 173- 176 ТК РФ, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, поступающих в указанные образовательные учреждения.

При изложенных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившегося ответчика лиц, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что трудовая деятельность Савкиной В.Ю. началась 11.01.1984 года, она была принята на должность инженера лаборатории №43 во ВНИИ ПМ, 07.01.1986 года переведена на должность техника в отделение №1 отдела 12. 08.02.1989 года в связи с реорганизацией структуры Института и переходом на новое штатное расписание отделение 1 отдела 12 переименовано в инженерно-техническое отделение, 01.04.1994 года Савкина В.Ю. переведена на должность техника производства пролонгированных готовых лекарственных форм, 03.07.1995 года ВНИИ ПМ переименован в ГНЦ Прикладной микробиологии, Савкина В.Ю. 21.05.1997 года прикомандирована в научно- производственному отделу генно-инженерных препаратов, 01.11.2001 года уволена по собственному желанию (л.д. 12-20 – копия трудовой книжки).

14.11.2017 года Савкина В.Ю. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии, однако получила отказ в ее назначении со ссылкой на то, что оснований для назначения пенсии досрочно по старости не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В подтверждение доводов, изложенных в исковом заявлении Савкиной В.Ю. представлены:

- справка о вакцинации за период с 1984 года по 1990 год (л.д. 28),

- выписка из приказа № В-16 от 10.02.1984 года о допуске препаратора лаборатории №43 Савкиной В.Ю. к работам с микроорганизмами 2 группы патогенности (биологической опасности). Работа во вредных условиях в соответствии льготного списка №2 Савкиной В.Ю. подтверждена приказами ГНЦПМ, РАО «Биопрепарат»: № В-16 от 10.02.84 г. и протоколами заседаний льготной комиссии № 22 от 17.01.90 г.; № 26 от 24.12.90 г.; № В-757 от 19.08.91 г., № В-117 от 17.03.92 г. Льготный стаж в соответствии со списком №2 подтвержден за период с 30.01.84 г. по 28.02.91 г. (л.д. 26),

- справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии (л.д. 27).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет (Список №2). В случае, если указанные лица проработали на указанных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.

На основании Постановления ПРФ от 18.07.2002 г. № 537 (в редакции Постановления ПРФ от 24.04.2003г. № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. применяются Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением КМ СССР от 26.01.91 г. № 10.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Спискам № 1 и № 2, утвержденным постановлением КМ СССР от 26.01.91г. № 10, предусматриваются:

- по Списку 1 раздел XXIII (Общие профессии) работники, непосредственно занятые на работах с микроорганизмами 1 группы, против которых не разработано эффективных средств профилактики и лечения (12100000-17546),

- по Списку 2 раздел XXXIII (Общие профессии) для работников, непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами 1-2 группы опасности (23200000-17546).

Из представленных в суд письменных документов, следует, что истица осуществляла деятельность во вредных и опасных условиях труда, которая была связана с работой, непосредственно связанной с микроорганизмами 2 группы опасности. Вид трудовой деятельности истицы, характер и условия работы дают основания для отнесения ее к числу работников, непосредственно занятых на работах с микроорганизмами 1-2 группы опасности.

Таким образом, периоды работы истицы в должности техника в ГНЦ ПМ: с 07.01.1986 г. по 25.02.1986 г.; с 11.03.1986 г. по 27.06.1986 г.; с 10.07.1986 г. по 03.09.1986г.; с 10.09.1986 г. по 30.01.1987 г.; с 12.02.1987 г. по 11.06.1987 г.; с 24.06.1987 г. по 28.06.1989 г.; с 11.07.1989 г. по 12.09.1989 г.; с 19.09.1989 г. по 24.01.1990 г.; с 14.02.1990 г. по 03.06.1990г.; с 28.06.1990 г. по 03.09.1990 г.; с 08.09.1990 г. по 03.01.1991 г.; с 20.01.1991 г. по 28.02.1991г. должны быть включены в стаж работы Савкиной В.Ю., дающий право на получение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды нахождения в учебном отпуске с 23.10.1985 г. по 28.10.1985 г.; с 26.02.1986 г. по 10.03.1986 г.; с 28.06.1986 г. по 09.07.1986 г.; с 04.09.1986 г. по 09.09.1986 г.; с 31.01.1987 г. по 11.02.1987 г.; с 13.09.1989 г. по 18.09.1989 г.; с 25.01.1990 г. по 13.02.1990 г.; с 14.06.1990 г. по 27.06.1990 г.; с 04.01.1991 г. по 19.01.1991г.

Проверяя правомерность не включения ответчиком в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанных периодов, суд не может согласиться с доводами ответчика.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, периоды нахождения истицы в учебном отпуске является периодами работы с сохранением средней заработной платы. Следовательно, периоды нахождения истицы в учебном отпуске подлежат включению ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В сумме стаж работы истицы на работах во вредных условиях труда составляет на день обращения за назначением пенсии 6 лет 11 мес. 10 дн., страховой стаж - более 29 лет.

Учитывая возраст истицы (родилась 20.11.1965 года) на момент обращения за назначением пенсии, количество лет отработанных на работах с вредными условиями труда, учитывая ее страховой стаж, суд пришел к выводу, что истица имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с 20.11.2017 г., как того просила истица.

Оценив представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что истица достигла необходимого возраста и имеет достаточный страховой стаж, а также стаж работы с вредными условиями труда. Факт занятости на работах с вредными условиями труда нашел подтверждение в судебном заседании письменными доказательствами, не доверять которым у суда оснований нет.

Таким образом, на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению Савкиной В.Ю. досрочной трудовой пенсии с 26.11.2017 года, поскольку на эту дату, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж и наличия необходимого страхового стажа, у нее возникло право на назначение пенсии.

Также истица просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В силу ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая указанные норма права, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные при подаче иска в суд расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Савкиной В. Ю. удовлетворить.

Включить Савкиной В. Ю. в стаж работы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды оплачиваемых учебных отпусков:

с 23.10.1985 г. по 28.10.1985 г.; с 26.02.1986 г. по 10.03.1986 г.; с 28.06.1986 г. по 09.07.1986 г.; с 04.09.1986 г. по 09.09.1986 г.; с 31.01.1987 г. по 11.02.1987 г.; с 13.09.1989 г. по 18.09.1989 г.; с 25.01.1990 г. по 13.02.1990 г.; с 14.06.1990 г. по 27.06.1990 г.; с 04.01.1991 г. по 19.01.1991г.,

а также периоды работы в должности техника в ГНЦ ПМ:

с 07.01.1986 г. по 25.02.1986 г.; с 11.03.1986 г. по 27.06.1986 г.; с 10.07.1986 г. по 03.09.1986г.; с 10.09.1986 г. по 30.01.1987 г.; с 12.02.1987 г. по 11.06.1987 г.; с 24.06.1987 г. по 28.06.1989 г.; с 11.07.1989 г. по 12.09.1989 г.; с 19.09.1989 г. по 24.01.1990 г.; с 14.02.1990 г. по 03.06.1990г.; с 28.06.1990 г. по 03.09.1990 г.; с 08.09.1990 г. по 03.01.1991 г.; с 20.01.1991 г. по 28.02.1991г.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Савкиной В. Ю. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда согласно п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с 20 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в пользу Савкиной В. Ю. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2018 года.