Решение по делу № 2а-558/2018 (2а-3364/2017;) ~ М-2412/2017 от 30.08.2017

Дело №2а-558/2018

      РЕШЕНИЕ

          Именем Российской Федерации

    30 января 2018 года                                     п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Недбайловой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Григорьева А.В. к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о признании действий незаконными, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

           Григорьев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес>, в котором просит признать отказ МКУ «УправЗем администрации <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным; обязать уполномоченный орган принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества согласно заявлению Григорьева А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ.

            Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1716 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №. Ответом начальника отдела архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ, в котором указано на то, что испрашиваемый земельный участок попадает в зону естественного ландшафта (ЕЛ), в связи с чем согласование испрашиваемого документа не представляется возможным. Считает указанный отказ незаконным, поскольку Генеральный план Мининского сельсовета <адрес> опубликован без каталога координат территориальных зон. При этом указание на пересечение территориальной зоны естественного ландшафта, должно содержать каталог координат такого пересечения.

В судебное заседание Григорьев А.В. не явился, был извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представители ответчиков - администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» не явились, были извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Григорьев А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 1716 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, расположенного в кадастровом квартале №.

Ответом начальника отдела архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ, в котором указано на то, что испрашиваемый земельный участок попадает в зону естественного ландшафта (ЕЛ), в связи с чем согласование схемы расположения земельного участка не представляется возможным.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п.14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

Статьей 35 Правил землепользования и застройки МО Мининский сельсовет <адрес>, зона ЕЛ (естественного ландшафта) выделена для обеспечения правовых условий участков территории населенных пнктов, не вошедших в границы территориальных зон, свободных от застройки и предназначенных для сохранения озелененных пространств и восстановления нарушенного ландшафта. Основные виды разрешенного использования определены как лесные массивы, территории природного ландшафта, санитарно-защитные полосы.

Согласно представленной в материалы дела представителем администрации <адрес> выкопировки из Правил землепользования и застройки Мининского сельсовета <адрес>, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в зоне естественного ландшафта, в связи с чем не может быть предоставлен истцу для ведения огородничества.

Кроме того, согласно ответу ООО АПБ «Квартал» № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый истцом участок находится в зоне ЕЛ (естественного ландшафта) в соответствии с Правилами землепользования и застройки Мининского сельсовета <адрес>. Для личного подсобного хозяйства и огородничества зона ЕЛ не предусмотрена (Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ). Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с решением <адрес> Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, в структуры администрации <адрес>, входит в том числе Муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>».

Согласно п.2.4. Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, утвержденного решением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 5-26Р, в компетенцию МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры <адрес>» входит, в том числе прием, рассмотрение заявлений на предоставление земельных участков; подготовка проектов правоустанавливающих документов в сфере землепользования.

Исходя из анализа указанных норм права, следует, что МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры <адрес>» правомерно, в пределах предоставленных ему полномочий рассмотрело заявление Григорьева А.В. о предоставлении земельного участка.

Поскольку оспариваемый отказ не является правоустанавливающим документом, то доводы истца о том, что МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры <адрес>» было неправомочно принимать оспариваемое решение, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

            В удовлетворении исковых требований Григорьева А.В. к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о признании действий незаконными, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, отказать.

С момента вступления в законную силу решения суда отменить меры предварительной защиты установленные определением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета администрации <адрес> осуществлять образование, формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка (земельных участков) в координатах узловых и поворотных точках межевых знаков: <данные изъяты>; запрета администрации <адрес> осуществлять образование, формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка (земельных участков) контуры геометрических фигур которых имеют пересечение с контуром геометрической фигуры в координатах узловых и поворотных точках межевых знаков: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                                                     Е.Н. Горбачева