Решение по делу № 12-580/2016 от 01.06.2016

Дело №12- 580/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24июня 2016 года          г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Николаев М.Н.,

рассмотрев жалобуФедорова Е.И.на постановлениемирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношенииФедорова Е.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от № Федоров Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары Федоров Е.И. просит постановление отменить, как вынесенное без полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела. В обоснование жалобы Федоров Е.И. указывает на то, что основанием для составления протокола об административном правонарушении явилось невыполнение со стороны Федорова Е.И. предписания государственного органа от №, однако ему государственным органом выдано предписание от №. Указанными предписаниями Федорову Е.И. предоставлялось время для устранения нарушений законодательства в срок до № он обращается с заявлением о продлении срока исполнения предписания от № года. Государственный орган рассматривает вопрос о продлении срока исполнения предписания от № и определением от № отказывает в удовлетворении его ходатайства. Считает, что его ходатайство о продлении срока исполнения предписания от № не рассмотрено. Указывает, на непоследовательность в составлении процессуальных документов, поскольку акт проверки составлен по времени позднее протокола об административном правонарушении. Полагает, что суду следовало возвратить протокол для устранения ошибок и недостатков. Считает, что судом сделан неправильный вывод о том, что Федоров Е.И. без правоустанавливающих документов пользуется землей, площадью №

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав Федорова Е.И., защитника Харитонова В.И., просившиеотменить судебное постановление, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно статье 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредствоморганизации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее –государственный орган) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

На основании части 3 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность

Как следует из материалов дела, № Федорову Е.И. было выдано предписание государственного инспектора Анисимова Н.Н. об устранении выявленного нарушения – использование земельного участка, ориентировочной площадью № без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, в срок до №

Определением государственного инспектораот № в удовлетворении ходатайстваФедорова Е.И. о продлении срока исполнения предписания отказано.

№ на основании распоряжения государственного органа от № проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ранее выданного предписания, в ходе которой установлено его неисполнение.

Факт совершения Федоровым Е.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, установлен протоколом об административном правонарушении от № фототаблицей;копией определения от № об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства, копии распоряжения от №, копией акта проверки от №

Вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и о виновности Федорова Е.И. в его совершении основан на оценке представленных доказательств, данной по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вина Федорова Е.И. характеризуется бездействием. В материалах дела отсутствуют сведения о действиях Федорова Е.И. направленных на устранение выявленных нарушений.При наличии у него оснований полагать, что предписание является незаконным, само предписание им не было оспорено в предусмотренном законом порядке.

По указанным обстоятельствам доводы жалобы Федорова Е.И., выражающие несогласие с выявленным государственным органом нарушением, выразившемся в пользованииземельным участком, площадью № в отсутствие правоустанавливающих документов,являются несостоятельными.

Доводы о необходимости возврата материала об административном правонарушениив орган, составившем протокол, для устранения ошибок и недостатков также не свидетельствует о незаконности принятого судебного постановления.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ суду следует разрешить вопрос о возвращении о протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанные в жалобе Федорова Е.И. неясности в датах составления процессуальных документов были устранены и восполнены мировым судьей на судебном заседании, в котором было опрошено лицо, составившее данные документы.

Иные изложенные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения мирового судьи, были признаны несостоятельными и отклонены с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Федорова Е.И. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от № оставить без изменения, а жалобу Федорова Е.И. - без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2016 года

Судья                                             М.Н. Николаев