Решение по делу № 5-424/2016 от 26.08.2016

№ 5-424/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 14 октября 2016 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Алферова Д. Е., <//> рождения, уроженца <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протокола по делу об административном правонарушении № от <данные изъяты>. ИП Алферов Д.Е. нарушил требования законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное, ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседание Алферов Д.Е., защитник лица привлекаемого к административной ответственности по доверенности Федоров М.Н. вину не признали, подтвердили письменные возражения, согласно которым просили производство прекратить и пояснили, что недвижимое имущество по адресу г. Екатеринбург <адрес> принадлежит на праве собственности физическому лицу Алферову, который передал здание в аренду на 10 лет, поэтому кто может вести строительство на объекте Алферов не знает. Он только выкупил в 2015 г. участок и вел работы по благоустройству участка.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> Карелина Т.И. просила привлечь ИП Алферова к административной ответственности, поскольку согласно данным ЕГРИП основным видом деятельности его деятельности является аренда собственного имущества,

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют совершенные без разрешения соответствующего государственного органа действия по организации или проведению земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, если такое разрешение обязательно.

В силу с п. 1 ст. 40 Федерального закона от <//> N 73-ФЗ (ред. от <//>) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ( далее -№ ФЗ) сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно решению исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от <//> N 75 "О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>" здание « Доходный дом М.М. Денисова «, расположенное <данные изъяты> является объектом культурного наследия областного значения.

Собственником указанного объекта культурного наследия является Алферов Д.Е.

На данный объект Алферовым выдано охранное обязательство от <данные изъяты>.

Основанием для привлечения ИП Алферов Д.Е. к административной ответственности по ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что 01.08.2016г. в ходе осмотра здания « Доходный дом М.М. Денисова «, расположенное <данные изъяты> установлено, что на нем проводятся ремонтно-строительные работы. На первом этаже здания в оконных заполнениях и дверных проемах установлены пластиковые стеклопакеты, не соответствующие исторической расстекловке. В углу юго-западной части здания и на земельном участке № производится устройство подвального помещения. Вблизи данное объекта, на земельном участке № имеются строительные материалы, строительный мусор, кучи щебня, песка, кирпичей и грунта.

Однако с данным выводом должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно материалам дела собственником объекта культурного наследия является физическое лицо Алферов Д.Е.

Вместе с тем, к административной ответственности привлекается ИП Алферов Д.Е.

Кроме того, согласно сведений ЕГРП, 25.12.2015г. Алферов передал в аренду объект культурного наследия, расположенный <данные изъяты> на основании договора аренды передал ООО « БУРГЕРРУС», который был зарегистрирован 15.02.2016г.

Данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании и не оспаривалось.

Таким образом, в ходе судебного заседания не установлено и материалами дела не подтверждается, что именно ИП Алферов совершил действия по организации или проведению работ без разрешения органа охраны объектов культурного наследия.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ИП Алферов Д.Е. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Алферова Д. Е. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья

(подпись)

Копия верна

Судья

На 14.10.2016г. постановление в законную силу не вступило.

Судья