Решение по делу № А55-7106/2009 от 08.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

                             443045,  г.Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

 РЕШЕНИЕ

08 мая 2009 года

Дело №А55-7106/2009

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2009 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 мая 2009 года.

Судья Арбитражного суда Самарской области Гордеева С.Д.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи – Шаруевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании 07 мая 2009 года   дело по  заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта министерства России,443105, Самарская область, Самара, Юбилейная,64-А.

к Индивидуальному предпринимателю Морунову Николаю Владимировичу, 446001, Самарская область, Сызрань, Нижне-Пионерская,17

о   привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании

от  заявителя – Бусин Н.Н. по доверенности №1 от 12.01.09., удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен.

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Морунова Николая Владимировича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Морунов Николай Владимирович в судебное заседание не явился. О дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление № 06693. В связи с чем, суд полагает возможным в соответствии со ст. 205 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Морунов Н.В. являясь индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, имеет лицензию №СС-63-300916 от 03.10.2007г. на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия до 03.10.2012 года (л.д. ).

В силу п.1 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.01 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию.

Из материалов дела усматривается, что 27.03.2009 г. заявителем была проведена  внеплановая проверка  соблюдения лицензиатом Моруновым Н.В. лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности – перевозка пассажиров автомобильным транспортом.

Как следует из Акта проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № 71 от 27.03.2009г. (л.д.11-15), что вышеуказанная лицензируемая деятельность осуществляется индивидуальным предпринимателем Моруновым Н.В. с нарушением лицензионного требования и условия, установленного п.п.б) п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более  8  человек..., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, - "соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми фактами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров", а именно:

1) Моруновым Н.В. в период с 08.02.2009 г. по 21.02.2009 г. к управлению автобусом марки ГАЗ-322132 peг. знак ВО 140/63 для выполнения перевозок пассажиров за плату допускался водитель    Сорокин    И.В.,    который    не    прошел    очередное    обязательное    медицинское переосвидетельствование. Срок годности медицинской справки водителя Сорокина И.В. истек 31.01.2009  г.,  очередное медицинское переосвидетельствование  Сорокин И.В.  прошел 02.03.2009 г.

Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обеспечивать своевременное прохождение водителями в установленные сроки обязательное медицинское переосвидетельствование установлена п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 г. № 2.

2)    Морунов   Н.В.   не   организовал   в   2008   г.   проведение   ежегодных   занятий   по повышению профессионального мастерства водителей Сорокина И.В., Баннова А.А. по 20-часовой программе, утвержденной 07.10.2001  г. первым заместителем Министра транспорта Российской Федерации.

Обязанность индивидуального предпринимателя организовывать занятия по повышению профессионального мастерства водителей по соответствующим учебным планам и программам установлена п. 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 г. № 2.

3)  Моруновым Н.В. в 2008 г, 2009 г. не планировались ежегодные мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии ежегодно планировать мероприятия, направленные на предупреждение дорожно-транспортных происшествий установлена абз. 6 п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения..., утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 г. № 27.

Деяние совершено в период с 01.01.2008 г. по 27.03.2009 г. по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Нижне-Пионерская, д. 17.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного в ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, государственным инспектором Сырейщиковым А.И., в рамках компетенции, установленной ч.3 и 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России от 30.10.2007г. № ГК-938-фс и приказом начальника Управления от 09.06.2008г. № 33, был составлен Протокол об административном правонарушении от 27.03.2009г. № 16 (л.д.5-6).

Согласно объяснениям предпринимателя Морунова Н.В., отраженным в протоколе  об административном правонарушении,   «с протоколом согласен», т.е. предприниматель фактически согласился с выявленными заявителем нарушениями в его  деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения предпринимателем Моруновым Н.В., осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя Морунова Н.В., который ранее к административной ответственности не привлекался. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                      РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Морунова Николая Владимировича (28.10.1965 года рождения, уроженца Куйбышевской области, г. Сызрань,   проживающего по адресу: 446001, Самарская область, г. Сызрань, ул. Нижне-Пионерская, д.17, ИНН: 632513050260, ОГРНИП: 305632519900091) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК 043601001, ИНН: 6316031246; КПП: 631201001; ОКАТО: 36401000000; код бюджетной классификации: 106 1 16 90040 04 0000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

Гордеева С.Д.