Решение по делу № 2-555/2015 ~ М-401/2015 от 25.02.2015

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2015 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.А.,

при секретаре Андреевой К.А.,

с участием представителя истца Пешнина Ю.В., представителя Территориального управления социальной защиты населения в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе Кареевой Е.А.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Паршиной Татьяны Петровны к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации, об обязании выплатить денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

Паршина Т.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит с учетом уточненных требований, установить факт ее постоянного проживания на территории Ивановской области более трех лет, начиная с февраля 2009 года по 11 июля 2014 года; признать за ней право на получение выплаты – материнского (семейного) капитала с даты обращения в ТУСЗН по г.о. Шуе и ШМР (далее – Управление); признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка с даты обращения в ТУСЗН по г.о. Шуе и ШМР; признать незаконным решение ТУСЗН по г.о. Шуе и ШМР об отказе от 12 января 2015 года № 18; признать незаконным решение ТУСЗН по г.о. Шуе и ШМР об отказе от 12 января 2015 года № 17.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. Истица с февраля 2009 года по настоящее время проживает на территории Ивановской области. В указанный период времени она проживала на территории Фурмановского и Шуйского района Ивановской области. В 2012 году у истицы родился второй ребенок, а в 2014 году – третий. В связи с этим, истица 30 декабря 2014 года обратилась в ТУСЗН по г.о. Шуе и ШМР с заявлением о выплате материнского (семейного) капитала и назначении ежемесячной денежной выплаты семьям, в которых родился третий ребенок. Однако в назначении и выплате указанных денежных средств истице было отказано, т.к. у нее отсутствует постоянная регистрация на территории Ивановской области. Не согласившись с данными отказами истца обратилась в суд, полагая, что она постоянно проживала более трех лет на территории Ивановской области, что подтверждается приложенными документами. Более того, ее дети, Пешнин Т.Ю., 29 июня 2012 года рождения, и Пешнина Л.Ю., 11 июля 2014 года рождения, родились на территории Ивановской области. В связи с изложенным истица просит уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истица Паршина Т.П., извещенная надлежащим образом, не явилась, об уважительности причины неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, выдала доверенность на представление своих интересов Пешнину Ю.В.

В судебном заседании представитель истца Пешнин Ю.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Кареева Е.А. возражала относительно заявленных исковых требований по доводам и снованиям, изложенным в возражениях на иск. Суду пояснила, что Управление при отказе в назначении выплат исходит из отсутствия сведений о постоянной регистрации на территории Ивановской области.

Судом, с учетом мнения участвующих в деле лиц, принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Суд, заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На территории Ивановской области соответствующее правовое регулирование установлено Законами Ивановской области от 29 июня 2012 года № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» и от 10 февраля 2012 года № 7-ОЗ «О региональном материнском (семейном) капитале в Ивановской области».

Согласно свидетельству о рождении серии I-МЮ № 500812 у Паршиной (Девкиной) Т.П. 26 июля 1991 года родился сын – Паршин Р.М. (л.д. 79).

Из материалов дела следует, что 01 октября 2011 года Паршина Т.П. и Пешнин Ю.В. заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № 250 от 01 октября 2011 года (л.д. 16).

29 июня 2012 года у Паршиной Т.П. родился сын – Пешнин Т.Ю., 11 июля 2014 года родилась дочь – Пешнина Л.Ю. (л.д. 11,13).

В связи с указанными событиями Паршина Т.П. 30 декабря 2014 года обратилась в ТУСЗН по г.о. Шуе и ШМР с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка в соответствии со ст.2 ЗИО от 10 февраля 2012года № 7-ОЗ (л.д. 74), и назначением ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка в соответствии с ЗИО от 29 июня 2012 года № 48-ОЗ (л.д. 88).

Решением ТУСЗН по г.о. Шуе и ШМР № 17 от 12 января 2015 года Паршиной Т.П. было отказано в назначении регионального материнского каптала на рождение третьего ребенка в связи с отсутствием постоянной регистрации заявителя на территории Ивановской области (л.д. 73).

Решением ТУСЗН по г.о. Шуе и ШМР № 18 от 12 января 2015 Паршиной Т.П. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) семьям на третьего и последующих детей в связи с отсутствием постоянной регистрации заявителя на территории Ивановской области (л.д. 87).

Не согласившись с указанными решениями, Паршина Т.П. обратилась в суд, полагая, что данные отказы являются незаконными, т.к. она проживает на территории Ивановской области более трех лет.

В соответствии с законом Ивановской области от 29 июня 2012 года № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» ежемесячная денежная выплата семьям на третьего и последующих детей (далее - ежемесячная денежная выплата) - дополнительная мера социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, предоставляемая за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных настоящим Законом.

Из ч.1 ст. 2 указанного закона следует, что право на ежемесячную денежную выплату имеют семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ивановской области. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается матери при рождении (усыновлении) после 31 декабря 2012 третьего и (или) последующих детей.

В соответствии с п.п.6,7 Правил обращения за ежемесячной денежной выплатой семьям на третьего и последующих детей, ее назначения, выплаты и организации доставки в Ивановской области, порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей, и порядка предоставления, расходования и учета средств, поступающих из областного бюджета на осуществление ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей, утвержденных Постановлением Правительства Ивановской области № 8-п от 22 января 2013 года, для назначения ЕДВ заявитель представляет в территориальный орган Департамента социальной защиты населения Ивановской области (далее - орган социальной защиты населения) по месту жительства заявителя (либо по месту пребывания заявителя в случае, если его место жительства находится на территории Ивановской области) заявление и необходимые документы: а) документ, удостоверяющий личность заявителя и принадлежность к гражданству Российской Федерации; б) свидетельства о рождении детей либо иные документы, предусмотренные законодательством, подтверждающие факт рождения и регистрации детей; в) документ, подтверждающий регистрацию заявителя и ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого поступило обращение за ежемесячной денежной выплатой, по месту жительства на территории Ивановской области; г) свидетельство о заключении (расторжении) брака; д) документы, подтверждающие ненахождение несовершеннолетних детей на государственном обеспечении (справка из образовательного учреждения, а для детей, находящихся на домашнем воспитании, - справка из детской поликлиники); е) документы о доходах членов семьи, полученных за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, указанные в пункте 9 настоящих Правил; ж) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС).

В соответствии с законом Ивановской области от 10 февраля 2012 года № 7-ОЗ «О региональном материнском (семейном) капитале в Ивановской области» региональный материнский (семейный) капитал - дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде единовременной денежной выплаты за счет средств областного бюджета при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка (детей), предоставляемая в случаях и порядке, установленных настоящим Законом.

Право на региональный материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 июля 2012 года, при условии постоянного проживания на территории Ивановской области не менее трех лет до дня обращения за выплатой регионального материнского (семейного) капитала.

Согласно п.п. 2,3 Порядка назначения и выплаты регионального материнского (семейного) капитала в Ивановской области, перечня документов, подтверждающих право на его получение, и требований к ним, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 20 июня 2012 года № 197-п, денежная выплата назначается территориальным органом Департамента социальной защиты населения Ивановской области по месту жительства граждан, имеющих право на получение денежной выплаты при представлении следующих документов: документа, удостоверяющего личность заявителя и гражданство Российской Федерации; документа, подтверждающего постоянное проживание на территории Ивановской области сроком не менее 3 лет до дня обращения за денежной выплатой; документов, подтверждающих полномочия представителя действовать от имени заявителя (в случае подачи заявления представителем заявителя); документа, удостоверяющий личность представителя заявителя; свидетельства о рождении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на денежную выплату, и предыдущих детей; судебн(ое)ые постановлени(е)я об усыновлении ребенка (детей) - в случае усыновления ребенка (детей).

Как следует из пояснений представителя ответчика Кареевой Е.А. основанием для отказа в назначении указанных выплат Паршиной Т.П. явилось отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в паспорте Паршиной Т.П.

Из материалов дела видно, что Паршина Т.П. имеет регистрацию по адресу: ……..

Согласно свидетельству № 65 о регистрации по месту пребывания, Паршина Т.П. в период с 07 декабря 2011 года по 31 декабря 2013 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: …… (л.д. 10).

Из свидетельства о государственной регистрации права видно, что 19 августа 2010 года за Паршиной Т.П. на праве собственности зарегистрирован жилой дома по адресу: ….. (л.д. 18).

Согласно свидетельству № 149 о регистрации по месту пребывания Паршина Т.П. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ……на период с 19 августа 2013 года по 30 сентября 2016 года (л.д. 82).

Из свидетельства о заключении брака между Паршиной Т.П. и Пешниным Ю.В. следует, что брак был заключен в …. районе Ивановской области (л.д. 16).

Дети истицы – Пешнин Т.Ю. и Пешнина Л.Ю. родились в г. Иваново, и зарегистрированы по месту жительства по адресу: ……(л.д. 11,12,13,14).

С момента рождения указанных детей они наблюдаются в поликлинике по месту жительства в …. и …. районе (л.д. 31 -35, 46-52).

Также и материалов дела следует, что в связи с беременностью с декабря 2011 года Паршина Т.П. получала медицинскую помощь в медицинских учреждениях Ивановской области (л.д.21,22,29, 30,36,37,38, 39,40, 41, 42, 43, 44,45).

Также 10 февраля 2014 года Паршина Т.П. зарегистрировала право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: …… (л.д. 19), 19 марта 2014 года она приобрела в собственности жилой дом по адресу: …… (л.д. 17).

Из показаний допрошенной в качестве свидетеля И. Е.И. следует, что Паршина Т.П. приехала в с. Михайловское Фурмановского района более 5 лет назад, в феврале 2009 года. С этого времени они познакомились, т.к. у них было общее дело – Паршина Т.П. занималась разведением коз, также как и свидетель. В Михайловском у Паршиной Т.П. есть дом № …., где она проживала в тот период времени. Затем Паршина Т.П. вышла замуж за Пешнина Ю.В. и они уехала проживать в Шуйский район. За пределы Ивановской области Паршина Т.П. не выезжала, т.к. у нее родились здесь дети.

Свидетель Г. В.И. суду пояснила, что знакома с Паршиной Т.П. с 2013 года. Свидетель является жителем д. ….., которая располагается рядом с селом ….. Затем они стали ближе общаться с Паршиной Т.П., и она ей рассказывал, что в 2009 году приехала в Фурмановский район в с. Михайловское, разводила там коз. В 2012 и 2014 году у Паршиной Т.П. родились дети. С 2013 года Паршина Т.П. с семьей за пределы Ивановской области не выезжала.

Свидетель Б.Л.А. суду пояснила, что знакома с Паршиной Т.П. с 2005 года, она часто приезжала в с. К….. Также свидетелю известно, что проживала она в г. Иваново, затем с 2009 года в Фурмановском районе, занималась там разведением коз, а потом переехала жить на постоянное место жительство в с. Красноармейское, где и проживает по настоящий момент.

Свидетель К. И.С. суду пояснила, что знает Паршину Т.П. с 2004 года. В с. Красноармейском купила дом, который они вместе осматривали, затем его восстанавливала, сейчас в этом доме проживет с мужем и двумя детьми. Недавно приобрела квартиру в с. Сергеево. Также свидетелю известно, что в 2009 года Паршина Т.п. проживала в с. Михайловское Фурмановского района, занималась там разведением коз. Свидетелю известно, что с 2009 года Паршина Т.П. не выезжала на постоянное место жительства за пределы Ивановской области.

Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая их по правилам ст. 67 ГПК РФ, су приходит к выводу о том, что в судебном заседание нашел свое подтверждение тот факт, что Паршина Т.П. постоянно проживала на территории Ивановской области, начиная с 2009 года.

Тот факт, что у истицы имеется регистрация по месту пребывания, а не месту постоянного жительства, по мнению суда, существенного значения для рассмотрения данного спора не имеет.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что с 2009 года местом постоянного проживания Паршиной Т.П. является Ивановская область. Соответственно, к моменту рождения третьего ребенка Паршиной Т.П. – Пешниной Л.Ю., истица проживала на территории Ивановской области более трех лет, в связи с чем имеет право на получение региональных выплат, связанных с рождением третьего ребенка.

Таким образом, учитывая установленные фактические обстоятельства, принимая во внимание указанное законодательство, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Паршиной Татьяны Петровны к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району о признании незаконным отказа в выплате денежной компенсации, об обязании выплатить денежную компенсацию, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Паршиной Татьяны Петровны на территории Ивановской области, начиная с февраля 2009 года по 11 июля 2014 года.

Признать незаконным решение Территориального управления социальной защиты населения по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области от 12 января 2015 года № 17 об отказе Паршиной Татьяне Петровне в назначении регионального материнского каптала на рождение третьего ребенка.

Признать незаконным решение Территориального управления социальной защиты населения по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области от 12 января 2015 года № 18 об отказе Паршиной Татьяне Петровне в назначении ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей.

Признать за Паршиной Татьяной Петровной право на получение регионального материнского каптала на рождение третьего ребенка с 30 декабря 2014 года в соответствии с Законом Ивановской области от 10 февраля 2012 года № 7-ОЗ «О региональном материнском (семейном) капитале в Ивановской области».

Признать за Паршиной Татьяной Петровной право на получение ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей в соответствии с Законом Ивановской области от 29 июня 2012 года № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Николаенко Е.А.

В окончательной форме решение суда изготовлено 20 апреля 2015 года.

Председательствующий: подпись Николаенко Е.А.

Согласовано

Судья: