Решение по делу № А04-1718/2009 от 14.05.2009

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163

http://amuras.arbitr.ru

г.Благовещенск                                                            Дело N А04-1718/2009

«14» мая 2009 года

 Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2009 года. Полный текст решения изготовлен 14 мая 2009 года.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Пожарской В.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Капитоновой О.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области

к индивидуальному предпринимателю Шестерину Александру Александровичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: от заявителя - Македон Н.Г., по доверенности от 12.03.2009 года.

 ответчика – не явился, уведомлен.

 установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шестерина Александра Александровича (далее – предприниматель, ответчик) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что в ходе внеплановой проверки лицензируемого вида деятельности предпринимателя выявлено нарушение лицензионных требований и условий, составлен протокол об административном правонарушении.

Ответчик в судебное заседание не явился, в письменном отзыве, представленном в судебное заседание заявленные требования признал в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Шестерин Александр Александрович 15.01.1967 года рождения, уроженец поселка Солнечный Хабаровского края, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280109800074, ИНН 280101080400 по адресу г.Благовещенск Амурской области, ул.Октябрьская, 157 Б.

Транспортную деятельность осуществляет на основании лицензии № АСС 28 009889 от 15.04.2009 года сроком действия  до 14.04.2009 года.

31.03.2009 года в результате внеплановой проверки деятельности предпринимателя, были выявлены нарушения лицензионных требований и условий. По результатам проверки в присутствии предпринимателя составлены акт № 99 от 31.03.2009 года и протокол об административном правонарушении от 02.04.2009 года  № 36.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает требования заявителя  подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и интересов третьих лиц, в связи  с чем, принято судом.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 784 Гражданского кодекса РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно пункту 5.2.4. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08..01.1997 года, владельцы автобусов обязаны выбирать тип и марку автобусов в зависимости от вида перевозок с учетом дорожных и погодно - климатических условий, устанавливать графики выпуска автобусов на линию с учетом изменения пассажиропотоков по дням недели и часам суток в целях обеспечения перевозок пассажиров без нарушения норм вместимости.

В  соответствии с пунктом 4.5 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27, организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить использование для перевозки транспортных средств, в том числе специализированных, соответствующих виду перевозки, объемам и характеру перевозимого груза.

В нарушение указанных требований предпринимателем допущено использование в перевозке общего пользования автобуса DAEWOOBH115 гос. номер А 301 МК 28, не имеющего одобрения типа транспортного средства.

Приказом Минтранса РФ от 18.08.2008 года № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов. Согласно разделу 2 указанного приказа обязательными реквизитами путевого листа являются сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включающие  номер телефона для индивидуального предпринимателя; сведения о транспортном средстве, включающие показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); сведения о водителе, включающие дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

В нарушение указанных требований предпринимателем допущены нарушения в оформлении путевого листа № 23 от 17.03.2009 года (отсутствует номер телефона предпринимателя, отсутствуют показания одометра, отсутствует время проведения предрейсосвого медицинского осмотра).

 Пунктами 10, 11 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. N 637 определено, что в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются сведения о транспортных средствах лицензиата, используемых для перевозок пассажиров, в том числе их марки, модели и государственные регистрационные знаки. Одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.

Согласно пункту 2.1.1. Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительством РФ № 1090 от 23.10.1993 года водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета министров – Правительством РФ от 23.10.1993 года № 1090 на механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещаются в правом нижнем углу ветрового стекла талон о прохождении государственного технического осмотра и в установленных случаях лицензионная карточка.

Согласно пункту 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 9 марта 1995 г. N 27, организации и водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.

В соответствии с пунктом 2.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994 года при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий используют подвижной состав, зарегистрированный в органах Госавтоинспекции, соответствующий виду перевозок, объему и характеру перевозимого груза, прошедший государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.

В нарушение указанных требований предприниматель допустил использование в пассажирской перевозке автобуса, не заявленного для лицензируемой деятельности (не имеющего лицензионной карточки).

В соответствии с пунктом 5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2 автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 1 января 1998 г. и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами - контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

В нарушение указанной нормы, предприниматель допустил осуществление предпринимательской деятельности на автобусе DAEWOOBH115 гос. номер А 301 МК 28, используемом на межмуниципальном маршруте «Благовещенск-Зея» с числом мест для сидения более 20 и изготовленном в 1998 году без применения тахографа.

Факт совершения предпринимателем вышеуказанных нарушений подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 36 от 02.04.2009 года, актом проверки № 99 от 31.04.2009 года, материалами административного дела и признается ответчиком.

При изложенных обстоятельствах, суд усматривает в действиях предпринимателя наличие состава административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность  предпринимателя, смягчающее ответственность обстоятельство – совершение административного правонарушения впервые, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ  с назначением наказания в размере минимальной санкции в пределах установленных указанной статьей.

Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процедура соблюдена.

Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И Л:

Шестерина Александра Александровича 15.01.1967 года рождения, уроженца пос. Солнечный Хабаровского края зарегистрированного в ЕГРИП за ОГРН 304280109800074 ИНН 280101080400 проживающего в г. Благовещенске Амурской области по улице Октябрьской, дом 157 Б признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 1041000000 код 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа, и (или) в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.

       Судья                                                              В.Д. Пожарская