Решение по делу № 2а-377/2019 ~ М-87/2019 от 25.01.2019

                                      Дело № 2а-377-2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года                                  г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кислухиной Э.Н., при секретаре Корепанове Д.О., с участием административного истца Дмитриевой Ю.С., представителя административного ответчика Сидоровой О.Б., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дмитриевой Юлии Сергеевны к ОСП по Глазовскому и Ярскому районам, судебному приставу-исполнителю Сакериной Ольге Геннадьевне о признании постановлений незаконными,

установил:

Дмитриева Ю.С. обратилась в суд с административным иском к ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР, судебному приставу-исполнителю Сакериной О.Г. о признании незаконными постановлений, обосновав административное исковое заявление тем, что 09.01.2018 года была получена почтовая корреспонденция, содержащая постановление о расчете задолженности по алиментам от 16.08.2017 года и постановление о расчете задолженности по алиментам от 16.08.2018 года, вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР Сакериной О.Г., которые вынесены с нарушением норм материального и процессуального права в связи с чем являются незаконными и подлежат отмене. Так, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР Сакериной О.Г. от 16.08.2017 года о расчете задолженности по алиментам Баранову И.С. определен размер неустойки за нарушение срока выплаты алиментов по состоянию на 31.07.2018 года в сумме 58 401,54 руб., вынесенным в рамках исполнительного производства № 21273\15\18028-ИП. Вышеуказанное постановление не соответствует ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как вынесено за пределами предоставленных законодательством полномочий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства. Помимо этого данного постановление является незаконным ввиду нарушения п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как датой вынесения постановления указано 16.08.2017 года, при этом размер неустойки за нарушение сроков уплаты алиментов в сумме 58 401, 54 руб. определен на 31.07.2018 года. Обращениями от 03.08.2018 года исх. № 35291 и от 03.08.2018 года исх. № 35285 судебный пристав-исполнитель уведомлен о смене адреса места жительства взыскателя (<адрес>), при этом в нарушение ч. 4 ст. 24 ФЗ -229 постановление судебного пристава-исполнителя от 16.08.2017 года содержит сведения о направлении указанного документа взыскателю по адресу: УР, г. Глазов, <адрес>-а, <адрес>. Вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР Сакериной О.Г. постановление о расчете задолженности от 16.07.2018 года нарушает принцип законности исполнительного производства, вводит взыскателя в заблуждение относительно порядка определения размера и взыскания неустойки за несвоевременную уплату алиментов, чем нарушает го права на своевременное применение мер ответственности за нарушение сроков уплаты алиментов.

В рамках исполнительного производства № 21273\15\18028-ИП 16.08.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР Сакериной О.Г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Согласно статистическим сведениям Росстатистики, размещенным на сайте, средняя заработная плата в РФ в 2018 году составила 40 691 руб. (январь - 39017 руб., февраль - 40443 руб., март – 42 364 руб., апрель – 43 381 руб., май – 44 076 руб.), в 2017 году средняя заработная плата в РФ составляла 35 845 руб. согласно установочной части постановления о расчете задолженности по алиментам от 16.08.2018 года среднемесячная заработная плата должника определена в период с 01.05.2017 года по 01.12.2017 года в размере 6 000 руб. в месяц, в период с 01.01.2018 года по 31.07.2018 года в размере 6500 руб. в месяц. При этом судебным приставом-исполнителем установлено, что в период с 01.05.2017 года по 31.07.2018 года должник не работал, на учете в МЦЗН не состоял, в связи с чем применение среднемесячной заработной платы, не соответствующей размеру среднемесячной заработной платы по Российской Федерации в период с 01.05.2017 года по 31.07.2018 года является незаконным, вынесенным с нарушением требований ст. ст. 4, 14,102 ФЗ № 229-ФЗ, ст. 113 СК РФ. Вынесение незаконного постановления о расчете задолженности по алиментам от 16.08.2018 года привело к нарушению прав взыскателя на получение достоверной информации о размере задолженности по уплате алиментов.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР Сакериной О.Г. о расчете задолженности по алиментам от 16.08.2017 года и постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР Сакериной О.Г. о расчете задолженности по алиментам от 16.08.2018 года.

Определением Глазовского районного суда УР от 28.01.2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление ФССП России по Удмуртской Республике.

В судебном заседании административный истец Дмитриева Ю.С. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Сакерина О.Г., представитель Управление ФССП России по Удмуртской Республике, заинтересованное лицо Баранов И.С. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. ст. 226 ч. 6 КАС РФ, признав их неявку в судебное заседание неуважительной.

Представитель ответчика Сидорова О.Б. в судебном заседании административные исковые требования Дмитриевой Ю.С. не признала, пояснила, что постановление судебного пристава-исполнителя от 16.08.2017 года в настоящее время отменено. В постановлении от 16.08.2018 года допущенные ошибки исправлены. Задолженность Баранову И.С. по алиментам определена исходя из размера его заработной платы.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы исполнительного производства № 21275\15\18028-СД от 19.05.2015 года, установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

19.01.2015 года между Барановым И.С. и Барановой Ю.С. заключено соглашение об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, в соответствии с которым Баранов И.С. предоставляет Барановой Ю.С. содержание (алименты) для ребенка ФИО3 до достижения ею 18 лет (в случае обучения ребенка в образовательном учреждении по очной форме обучения до достижения 21 года), а также осуществляет иные выплаты, установленным настоящим соглашением в сроки, размере, форме и порядке, определяемые настоящим соглашением. Размер ежемесячных платежей должен составлять 1\3 от среднего заработка по Российской Федерации на момент уплаты алиментов. Размер алиментов увеличивается в следующем порядке и размере: дополнительных расходов, связанных с необходимостью оплаты медицинского обследования или лечения ребенка в размере 1\2 от стоимости платной медицинской помощи. Ежемесячные платежи осуществляются единовременно 1 раз в квартал не позднее пятого числа месяца, следующего за расчетным путем перечисления на банковский счет Барановой Ю.С. либо путем выплаты наличными. В случае нарушения стороной сроков выплаты алиментов и иных платежей, предусмотренных настоящим соглашением, он обязан уплатить супруге пени в размере 0,1% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания и удостоверения нотариусом и прекращает свое действие при наступлении одного из следующих событий: при достижении ребенком совершеннолетнего возраста; смерти одной из сторон соглашения; наступления иных событий, с которыми закон связывает прекращение обязательств по уплате алиментов. Размер взыскиваемых алиментов может быть уменьшен в следующих случаях: утраты плательщиком алиментов трудоспособности менее чем на 50%, наступления иных обстоятельств, с которыми закон связывает право плательщика требовать уменьшения размера выплачиваемых алиментов. Уменьшение размера алиментов осуществляется по соглашению сторон, а в случае недостижения соглашения – в судебном порядке. Стороны вправе по взаимному согласию в любое время изменить настоящее соглашение либо прекратить его в установленной законом форме. Данное соглашение удостоверено нотариусом 19.01.2015 года, зарегистрировано в реестре за № 1-52.

На основании свидетельства о расторжении брака, выданного Управлением ЗАГС Администрации города Глазова УР 18.03.2015 года, брак между Барановым И.С. и Барановой Ю.С. прекращен 17.03.2015 года, после расторжения брака Барановой Ю.С. присвоена фамилия Дмитриева.

03.04.2015 года Баранов И.С. и Дмитриева Ю.С. заключили соглашение об уплате алиментов на содержание ребенка, в соответствии с которым Баранов И.С. обязуется уплачивать получателю алиментов – Дмитриевой Ю.С., алименты на содержание дочери ФИО3 на момент подписания настоящего соглашения размер алиментных выплат установлен в размере не менее 1\4 доли заработной платы должника или иного его дохода ежемесячно. Сумма алиментов увеличивается в случае посещения и обучения в платном заведении (детском дошкольном, учебном), в том числе, и по достижению ребенком совершеннолетия, при необходимости медицинского обследования и (или) лечения ребенка, а также в случаях, связанных с исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, увечье и тому подобное) в размере одной второй доли от понесенных расходов. Настоящее соглашение имеет силу исполнительного листа, вступает в силу с момента его нотариального удостоверения и действует до достижения ФИО3 совершеннолетия (достижения 18-ти лет). Данное соглашение удостоверено нотариусом 03.04.2015 года, зарегистрировано в реестре за № 1-468.

19.05.2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам на основании нотариального удостоверенного соглашения об уплате алиментов № 1-52 от 19.01.2015 года возбуждено исполнительное производство № 21275\15\18028-ИП в отношении должника Баранова И.С., предметом исполнения по которому является взыскание алиментов на содержание дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1\3 доли доходов ежемесячно в пользу Барановой Ю.С.

19.05.2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам на основании нотариального удостоверенного соглашения об уплате алиментов № 1-468 от 03.04.2015 года возбуждено исполнительное производство № 21273\15\18028-ИП в отношении должника Баранова И.С., предметом исполнения по которому является взыскание алиментов на содержание дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1\4 доли доходов ежемесячно в пользу взыскателя Дмитриевой Ю.С.

24.11.2015 года Баранов И.С. и Дмитриева Ю.С. заключили соглашение об уменьшении начисленных размера алиментов и прекращении действия соглашения об уплате алиментов, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению о прекращении с 03.04.2015 года соглашения об уплате алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО3 от 19.01.2015 года в части начисления алиментных платежей, то есть с момента заключения соглашения об уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка от 03.04.2015 года.

Постановлением от 17.10.2018 года исполнительные производства № 21273\15\18028-ИП от 19.05.2015 года и № 21275\15\18028-ИП от 19.05.2015 года объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер № 21275\15\18028-СД.

16.08.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР Сакериной О.Г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым Баранову И.С. определена неустойка за нарушение срока выплаты алиментов по состоянию на 31.07.2018 года в размере 58 401,54 руб. Как следует из данного постановления размер неустойки определен за период с 03.05.2017 года по 31.07.2018 года на основании соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка от 19.01.2015 года, соглашению об уменьшении размера начисленных алиментов и прекращении действия соглашения об уплате алиментов от 24.11.2015 года.

Оспаривая данное постановление, административный истец указывает, что судебный пристав-исполнитель, принимая данное постановление, в нарушение требований ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» вышел за пределы предоставленных ему законодательством полномочий, а также датой вынесения постановления указано 16.08.2017 года, при этом размер неустойки за нарушение сроков уплаты алиментов в сумме 58 401, 54 руб. определен на 31.07.2018 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сакериной О.Г. от 01.02.2019 года в постановление о расчете задолженности от 16.08.2017 года внесены следующие исправления: дату вынесения постановления читать 16.08.2018 года; внести изменения в установочную часть, а именно читать «26390,11*0,1%\100*455»; внести изменения в адрес взыскателя, а именно, читать адрес: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сакериной О.Г. от 01.02.2019 года отменено постановление о расчете задолженности по алиментам от 16.08.2017 года. Основанием для отмены постановления указано на отсутствие у судебного пристава-исполнителя полномочий для расчета задолженности по неустойке.

В соответствии со ст. 115 СК РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов.

Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.

Таким образом, доводы административного истца о необоснованности начисления судебным приставом-исполнителем неустойки в связи с несвоевременной оплатой должником алиментов, суд признает обоснованными, поскольку требование о взыскании неустойки, начисленной на сумму задолженности, является спором о праве, и разрешается судом, полномочия на проведение расчета неустойки у судебного пристава-исполнителя отсутствуют.

Однако принятие судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от 16.08.2017 года о расчете неустойки, соответственно, имевшиеся в постановлении описки, которые были устранены судебном приставом-исполнителем в соответствии с частью 3 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», не свидетельствуют о нарушении прав взыскателя, являющегося стороной исполнительного производства. Административный истец не лишена права обратиться с самостоятельным иском в порядке искового производства в суд с требованием о взыскании с должника неустойки.

Утверждая о нарушении судебным приставом-исполнителем требований закона при принятии постановления от 16.08.2018 года, административный истец Дмитриева Ю.С. указывает на ошибочность произведенного расчета задолженности по алиментам, считает, что при отсутствии дохода задолженность должнику должна быть определена из размера средней заработной платы по Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (п.3).

Как установлено судом, стороны соглашением от 03.04.2015 года определили размер алиментных выплат в виде 1\4 доли заработной платы должника или иного его дохода ежемесячно.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 16.08.2018 года задолженность по алиментам Баранову И.С. определена за период с 01.05.2017 года по 31.12.2017 года из расчета среднемесячной заработной платы 6000 руб., за период с 01.01.2018 года по 31.07.2018 года из расчета среднемесячной заработной платы 6500 руб. с учетом оплаченных сумм за указанный период в размере 32 166,72 руб. В оспариваемом постановлении указано, что в период с 01.05.2017 года по 31.07.2018 года должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МСЦЗН не состоял, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания.

Из пояснений представителя ответчика, материалов исполнительного производства следует, что Баранов И.С. осуществляет трудовую деятельность в ООО «А-Строй», согласно сведений, предоставляемых Пенсионным фондом РФ, сумма ежемесячного дохода Баранова И.С. составила в период с 01.05.2017 года по 31.12.2017 года в размере 6000 руб., в период с 01.01.2018 года по 31.07.2018 года в размере 6500 руб. Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспорены.

01.02.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором расчет задолженности по алиментам соответствует расчету, указанному в постановлении от 16.08.2018 года, дополнительно данное постановление содержит сведения о том, что по информации Пенсионного фонда РФ в период с 01.05.2017 года по 31.07.2018 года должник работал в ООО «А-Строй», на учете в МЦЗН не состоял, за период с 01.05.2017 года пог 31.12.2017 года ежемесячный доход составил 6000 руб., за период с 01.01.2018 года по 31.07.2018 года ежемесячный доход составил 6500 руб. на основании вышеизложенного задолженность по алиментам определяется исходя из размера не менее 1\4 доли заработной платы плательщика или иного дохода ежемесячно по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов № 1-468 от 03.04.2015 года.

Сведения о доходах должника, указанные как в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 16.08.2018 года, так и в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 01.02.2019 года, соответствуют размеру фактического заработка должника, полученного в спорный период.

Таким образом, постановление о расчете задолженности по алиментам от 16.08.2018 года соответствует требованиям ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве». Указание в оспариваемом постановлении на то, что должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МСЦЗН не состоял, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания п. 4 ст. 113 СК РФ, не свидетельствует о незаконности постановления в целом. Кроме того, приняв постановление о расчете задолженности по алиментам от 01.02.2019 года, судебным приставом-исполнителем устранено ранее допущенное нарушение.

При таких обстоятельствах, оснований утверждать о незаконности действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя при вынесении постановления о расчете задолженности от 16.08.2018 года и отмене данного постановления, учитывая принятие судебным приставом-исполнителем постановления от 01.02.2019 года, у суда не имеется.

С учетом изложенного требования административного истца Дмитриевой Ю.С. удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Дмитриевой Юлии Сергеевны к ОСП по Глазовскому и Ярскому районам, судебному приставу-исполнителю Сакериной Ольге Геннадьевне о признании постановления от 16.08.2017 года, постановления от 16.08.2018 года незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения мотивированного решения через Глазовский районный суд Удмуртской Республики. Датой изготовления мотивированного решения считать ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                         Э.Н. Кислухина