Решение по делу № 12-62/2015 от 01.12.2015

К делу № РЕШЕНИЕ

16 декабря 2015 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Семенов Е.А.,

с участием заявителя Романенко О.А.,

представителя администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО6., действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя управления архитектуры, строительства и градостроительной деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО7., действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Романенко Ольги Александровны на постановление о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Романенко О.А. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкий район от 18.11.2015 года о привлечении её к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», которым ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: город <адрес>, № с кадастровым номером №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. 17.04.2015 исполняющим обязанности главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района было подписано постановление №536 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» и 12.05.2015 года №№ ей было выдано разрешение на строительство индивидуального одноэтажного жилого дома на земельном участке общей площадью 727,0 кв.м. При этом ей предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства жилого дома в части сокращения противопожарного расстояния между жилыми домами №№ и №№ по улице <адрес> до 2,0 метров. На основании полученного разрешения на строительство возведено домовладение (выложены кирпичные стены и накрыта крыша). 24.10.2015 года в почтовом ящике она обнаружила письмо администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 11.09.2015 года №10424, Постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 04.09.2015 года №1323 «Об отмене Постановления администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 17.04.2015 года №536 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» и Постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 10.09.2015 года №1362 «Об отмене разрешения на строительство от 12.05.2015 года № №». Заявитель указывает, что администрация Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района не уведомила ее надлежащим образом об отмене разрешения на строительство. 18.11.2015 года на основании постановления административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №36/2 она признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608 –КЗ «Об административных правонарушениях» с наказанием в виде штрафа в размере 1000 рублей. Указанное постановление она получила заказным письмом с уведомлением о вручении 21.11.2015 года. Ранее, 30.10.2015 года в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении. Просит отменить постановление административной комиссии администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №36/2 от 18.11.2015 года в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании Романенко О.А. заявленные в жалобе требования поддержала.

Представитель администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкий район ФИО8. считает обжалуемое постановление законным и обоснованным. Пояснил, что основанием для привлечения Романенко О.А. к административной ответственности явилось выявление факта строительства жилого дома без разрешительной документации. Просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель управления архитектуры, строительства и градостроительной деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО9. в судебном заседании пояснила, что в августе 2015 года в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района поступило представление Тихорецкой межрайонной прокуратуры об устранении нарушений градостроительного законодательства, выявленных в ходе проверки по обращению ФИО10 В установленный законом месячный срок администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района было рассмотрено указанное представление. По результатам рассмотрения были вынесены постановления администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 04 сентября 2015 года №1323 «Об отмене постановления администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 17.04.2015 года №1362 «Об отмене разрешения на строительство от 12 мая 2015 года №№ Копии указанных постановлений были направлены в адрес Романенко О.А. 30.10.2015 годав 15 часов 00 минут административной комиссией администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района установлен факт нарушения п.6.2 Правил землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, утвержденных решением совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 30 июля 2009 года №148, выразившийся в строительстве объекта капитального строительства (жилого дома) на земельном участке по улице <адрес> без разрешительной документации. В связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Постановлением № 36/2 от 18.11.2015 года Романенко О.А. привлечена к административной ответственности по статье 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей. Просит отказать в удовлетворении жалобы Романенко О.А., поскольку считает обжалуемое постановление законным.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и представленные доказательства, судья приходит к выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица
в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,
а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что Романенко О.А. является собственником земельного участка, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 727 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> №

17 апреля 2015 года исполняющим обязанности главы администрации Тихорецкого городского поселения вынесено постановление №536 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» жилого дома на земельном участке по улице <адрес>, в части сокращения противопожарного расстояния между жилыми домами №№ и №№ по улице <адрес> до 2,0 метров.

12 мая 2015 года на основании заявления Романенко О.А. выдано разрешение на строительство №№ на объект капитального строительства: индивидуального одноэтажного жилого дома на земельном участке общей площадью – 727,0 кв.м., расположенном по адресу: №, <адрес> №

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в ходе проверки по обращению ФИО11 о нарушении сотрудниками администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района градостроительного законодательства выявлены нарушения в указанной сфере и вынесено представление от 31 июля 2015 года об их устранении.

По результатам рассмотрения представления Тихорецкой межрайонной прокуратуры администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района вынесено постановление №1323 от 04 сентября 2015 года «Об отмене постановления администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 17 апреля 2015 года №536 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства», постановление от 10.09.2015 года №1362 об отмене разрешения на строительство от 12 мая 2015 года № №». Копии указанных постановлений направлены Романенко О.А. 11.09.2015 года исх. №10424.

16.10.2015 года в адрес Романенко О.А. направлено уведомление о явке 30 октября 2015 года в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкий район для составления протокола об административном правонарушении.

30.10.2015 годав 15 часов 00 минут административной комиссией администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района установлен факт нарушения п.6.2 Правил землепользования и застройки Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, утвержденных решением совета Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 30 июля 2009 года №148, выразившийся в строительстве объекта капитального строительства (жилого дома) на земельном участке по улице <адрес> без разрешительной документации. В связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Протокол об административном правонарушении вручен Романенко О.А. под роспись 11 ноября 2015 года.

Протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения административной комиссией.

В соответствии со статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до пяти тысяч рублей.

Факт совершения Романенко О.А. административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении -протоколом об административном правонарушении от 30.10.2015 года.

Постановлением № 36/2 от 18 ноября 2015 года Романенко Ольга Александровна привлечена к административной ответственности по статье 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей.

Копия постановления об административном правонарушении направлены Романенко О.А. 19.11.2015 года исх. №331.

При установленных обстоятельствах, постановление №36/2 от 18.11.2015 года о привлечении Романенко О.А. к административной ответственности статье 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» не подлежит отмене. Доводы Романенко О.А. о том, что не доказаны обстоятельства, на основании которых административной комиссией вынесено постановление об административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку заявителем не предоставлена разрешительная документация на строительство объекта капитального строительства (жилого дома).

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № 36/2 от 18 ноября 2015 года о привлечении Романенко Ольги Александровны к административной ответственности по статье 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу Романенко Ольги Александровны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток.

Судья