Решение по делу № 2-3052/2016 от 28.06.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 июля 2016 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Щеголевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению Плотниковой Н.А. к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Плотникова Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что она относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, является сиротой. В связи с тем, что она не была обеспечена жильем и своего жилья не имела директором ГОБ детский дом №1 г. Спасска было подано заявление в Отдел образования местного самоуправления Пачелмского района о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. На момент обращения ей было Данные изъяты лет. На данный момент, она поставлена на учет Дата в качестве нуждающейся в жилом помещении из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. С Дата года она проживает в г. Пенза. В настоящий период времени она жильем не обеспечена.

Плотникова Н.А. просит суд обязать администрацию г. Пензы предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Пенза, на состав семьи один человек.

Истец Плотникова Н.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд обязать администрацию г. Пензы включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать администрацию г. Пензы предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Пенза на состав семьи один человек.

Представитель ответчика администрации г. Пензы – К.О., действующая на основании доверенности, просила производство по делу прекратить, поскольку не был соблюден досудебный порядок. Плотникова Н.А. с заявлением о включении в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения в администрацию г. Пензы не обращалась.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

То есть, по смыслу ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданско – процессуального кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, к которым в силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей). Указанные лица подлежали обеспечению жильем по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

По смыслу названных норм законодательства предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ меры социальной поддержки.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении носит заявительный характер, в связи с чем предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Заявленные истцом Плотниковой Н.А. требования (включение в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставление жилого помещения) носят заявительный характер, и закон связывает возникновение обязанности администрации г. Пензы по включению в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставлению жилого помещения с момента получения соответствующего заявления о таком включении в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения и приложенных к нему установленных нормами законодательства документов.

То есть, рассмотрение вопроса о включении в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения и оценка обстоятельств, изложенных в заявлении о включении в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, осуществляются администрацией г. Пензы после поступления соответствующего заявления о включении в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения с приложением установленных нормами законодательства документов.

Как установлено судом, и не оспаривается самим истцом, Плотникова Н.А. с заявлением о включении ее в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения в администрацию г. Пензы лично не обращалась, соответствующие документы в администрацию г. Пензы не представляла.

Согласно абз. 2 ст. 222 Гражданско – процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Таким образом, исходя из норм законодательства, суд приходит к выводу об оставлении иска Плотниковой Н.А. без рассмотрения, поскольку в данном случае истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, что в силу абзаца 2 статьи 222 Гражданско – процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 222, 224 ГПК РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление Плотниковой Н.А. к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья                                                                                   Ю.А. Андрианова