Решение по делу № А56-45978/2011 от 23.11.2011

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

23 ноября 2011 года                                                           Дело № А56-45978/2011

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2011 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьиБоровлева Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Земцовской И.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

заинтересованное лицо - Арбитражный управляющий Алексеев Валерий Михайлович

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя - Иванов А.Ю., доверенность от 11.01.2011 №00003; 

от заинтересованного лица - Божко Д.С., довереннность. от 26.09.2011 б/н

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего открытого акционерного общества «Тепловые сети» (далее – ОАО «Тепловые сети», должник) Алексеева Валерия Михайловича (далее – арбитражный управляющий, Алексеев В.М.) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, арбитражный управляющий возражал против заявленных требований, полагая, что им надлежащим образом исполнены обязанности, возложенные на арбитражного управляющего законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Исследовав материалы дела и доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2010 по делу №А56-52541/2010 в отношении ОАО «Тепловые сети»  введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Алексеев В.М.

Процедура несостоятельности (банкротства) в отношении ОАО «Тепловые сети»  осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ  (далее – Закон о банкротстве) с учетом изменений, вступивших в силу после 30.12.2008.

Управлением проведена проверка деятельности временного управляющего ОАО «Тепловые сети» Алексеева В.М., в ходе которой установлено следующее:

- в нарушение абзаца 4 пункта 5 статьи 28 Закона о банкротстве временный управляющий ОАО «Тепловые сети» Алексеев В.М. ненадлежащим образом исполнил обязанность, возложенную на арбитражного управляющего законодательством о несостоятельности (банкротстве) по опубликованию сообщения о введении в отношении ОАО «Тепловые сети» процедуры наблюдения, так как в публикации отсутствуют обязательные для опубликования сведения, а именно: наименование саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий и ее адрес, а также в нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве временный управляющий Алексеев В.М. в публикации недопустимо сократил наименование должника ОАО «Тепловые сети» до ОАО «ТС»;

- в нарушение пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве конкурсный управляющий Алексеев В.М. не исполнил обязанность, возложенную на арбитражного управляющего законодательством о несостоятельности (банкротстве) по надлежащему уведомлению в орган по контролю (надзору) о проведении собрания кредиторов, а именно: не направил в орган по контролю (надзору) уведомление о предстоящем собрании кредиторов, назначенном на 07.04.2011.

По данному факту уполномоченным лицом управления в отношении временного управляющего ОАО «Тепловые сети» Алексеева В.М. составлен протокол № 00124711 от 08.08.2011 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 29 Закона о банкротстве управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении арбитражного управляющего  Алексеева В.М. к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП  РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.        

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования сообщение о введении наблюдения в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 68 Закона о банкротстве сообщение о введении наблюдения должно содержать:

наименование должника - юридического лица или фамилию, имя, отчество должника - гражданина и его адрес;

наименование арбитражного суда, вынесшего определение о введении наблюдения, дату вынесения такого определения и номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного временного управляющего и адрес для направления корреспонденции временному управляющему;

установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (пункт 1 статьи 28 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Закона о банкротстве в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего и адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации и ее адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временный управляющий ОАО «Тепловые сети» Алексеев В.М. направил сообщение с целью опубликования сведений о введении в отношении должника наблюдения. Сообщение опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 25.12.2010 №240, публикация №78030001915.

В нарушение пункта 5 статьи 28, пункта 4 статьи 68 Закона о банкротстве, в публикации о введении в отношении ОАО «Тепловые сети» процедуры наблюдения отсутствуют обязательные для опубликования сведения, а именно:

- наименование саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий и ее адрес.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Временный управляющим Алексеевым В.М. была определена дата проведения первого собрания кредиторов ОАО «Тепловые сети» на 07.04.2011.

Согласно определению Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.05.2011 по делу № А56-52541/2010 первое собрание кредиторов ОАО «Тепловые сети» состоялось.

Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 05.10.2009 № 395 об утверждении «Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, которая в соответствии с указанным приказом осуществляет функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих.

Учитывая требования пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве представитель органа по контролю (надзору) вправе принимать участие в собрании кредиторов, что возлагает на организатора собрания кредиторов (арбитражного управляющего) обязанность по направлению надлежащего уведомления в адрес соответствующего территориального органа Росреестра.

ОАО «Тепловые сети» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: Ленинградская область, г.Приозерск, ул.Дзержинского, д.22. Следовательно, уведомление о предстоящем собрании кредиторов, назначенном на 01.03.2010, должно было быть направлено в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в срок не позднее 24.03.2011.

Однако подтверждение исполнения указанной обязанности арбитражный управляющий ни в управление, ни в материалы дела не представил.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, временный управляющий ОАО «Тепловые сети» Алексеев В.М. ненадлежащим образом исполнил возложенную на него обязанность по опубликованию сообщения о введении в отношении ОАО «Тепловые сети» процедуры наблюдения в газете «Коммерсантъ» от 25.12.2010 № 240, так как в нарушение абзаца 4 пункта 5 статьи 28, пункта 4 статьи 68 Закона о банкротстве не указал в публикации №78030001915 сведения о саморегулируемой организации, членом которой он является, а также в нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве недопустимо сократил наименование должника; временным управляющим ОАО «Тепловые сети» Алексеевым В.М. не исполнена обязанность, установленная пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве, выразившееся в не направлении в орган по контролю (надзору) уведомления о предстоящем собрании кредиторов, назначенном на 07.04.2011, что лишило орган по контролю (надзору) права на участие в собрании кредиторов ОАО «Тепловые сети».

Временным управляющим Алексеевым В.М. не были приняты все зависящие от него меры по исполнению обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,  и наличие оснований для привлечения к административной ответственности арбитражного управляющего Алексеева В.М. за его совершение, а также наличие полномочий административного органа, составившего протокол, подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, требование управления о привлечении арбитражного управляющего к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (17.01.1976 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░. ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ 40 00 605038, ░░░░░ 9 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ 22.05.2001, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░. 43, ░░. 127) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2500 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░)

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░ 7815027624

░░░ 784201001

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810200000010022

░░░ 044106001

░░░ 321 1 16 90050 05 0000 140

░░░░░ 41000000000

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 321 1 16 90050 05 0000 140

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                            ░░░░░░░░ ░.░.