Решение по делу № 12-19/2017 (12-731/2016;) от 22.11.2016

Дело № 12/1-19/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                                  11 января 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долматов А.О.,

при секретаре Расове Н.В.,

с участием представителя Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края Сисевич И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края Бахлыкова А.Ю. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Салимовой Л.И. № от 07.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Салимовой Л.И. № от 07.11.2016 года территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пермского края, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно в том, что совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, в нарушение требований ч.3 ст.193 ТК РФ, приказом от 19.09.2016 г. в отношении ФИО8 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора по истечению месяца с момента выявления нарушения, которое имело место 15.08.2016 г.

За данное правонарушение территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пермского края подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края Бахлыков А.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить в связи с тем, что проект приказа о применении мер дисциплинарного взыскания был направлен в представительный орган работников 31.08.2016 г. Срок в течение пяти рабочих дней направления проекта приказа в первичную профсоюзную организацию исключается из месячного срока привлечения к дисциплинарной ответственности и соответственно месячный срок с момента выявления нарушения истекает 22.09.2016 г.

В судебном заседании представитель территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края Сисевич И.Н. просила жалобу удовлетворить, по доводам, изложенным в ней.

Представитель Государственной инспекции труда в Пермском крае не явился, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив жалобу, материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарного взыскания регламентирован ст. 193 ТК РФ, предусматривающей срок для привлечения к ответственности работника не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни, пребывания в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

В судебном заседании установлено, что в связи с рассмотрением обращения на основании распоряжения от 27.09.2016 № государственным инспектором труда Салимовой Л.И. была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

По результатам проверки государственным инспектором было выявлено нарушение, заключающееся в том, что в нарушение требований ч.3 ст.193 ТК РФ, приказом от 19.09.2016 г. в отношении работника ФИО7 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, т.е. взыскание применено по истечению месяца с момента выявления нарушения, которое имело место 15.08.2016 г. В отношении ТФОМС 31.10.2016 года был составлен протокол об административном правонарушении.

07.11.2016 года постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Салимовой Л.И. №-ОБ/66/293/4 к административной ответственности привлечен ТФОМС Пермского края по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения установлен и подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2016 года; протоколом об административном правонарушении от 31.10.2016 года, актом внеплановой документальной проверки от 20.10.2016 года, приказом о приеме на работу ФИО8 от 20.09.1994 года; трудовым договором от 26.01.2007 года заключенными между Пермским краевым фондом обязательного медицинского страхования и ФИО8, а так же дополнительными соглашениями к трудовому договору, приказом о переводе ФИО8 на должность главного бухгалтера от 09.04.2009 года, приказом №-о от 19 сентября 2016 года, которым на ФИО8 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, отвечают требованиям допустимости и достоверности.

Указанным доказательствам должностным лицом была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что срок привлечения к дисциплинарной ответственности работника ими не пропущен, в связи с тем, что проект приказа о применении мер дисциплинарного взыскания был направлен в представительный орган, поэтому срок необходимый для учета мнения представительного органа исключается из месячного срока, не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Согласно ст.371 ТК РФ работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст.373 ТК РФ, установлено, что при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя; несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Из материалов дела следует, что нарушение, допущенное главным бухгалтером ФИО8, было выявлено 15.08.2016 года. 14.09.2016 года ФИО8 вручено уведомление о предоставлении объяснения, объяснительная записка представлена ФИО8 16.09.2016 года. Приказом от 19.09.2016 года в отношении ФИО8 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа только в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя, что прямо предусмотрено трудовым законодательством. В иных случаях, в том числе и при привлечении работника к дисциплинарной ответственности в виде выговора, не требуется направления в профсоюзную организацию проекта приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, поскольку это прямо не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку в данном случае не требовалось направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа о привлечении ФИО8 к дисциплинарной ответственности, то срок для ее привлечения к дисциплинарной ответственности был пропущен, в связи с чем постановление должностного лица о привлечении ТФОМС к административной ответственности является законным и обоснованным.

Материалы дела свидетельствуют о том, что дело рассмотрено с соблюдением положений ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным не допущено, постановление о привлечении территориального фонда обязательного медицинского страхования к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Наказание в виде штрафа назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкции ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, является справедливым и соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Салимовой Л.И. № от 07.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края – оставить без изменений, жалобу директора территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края Бахлыкова А.Ю. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:                                А.О. Долматов

Секретарь: