Решение по делу № А50-1920/2013 от 27.03.2013

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

27 марта 2013 года                                                           № дела А50-1920/2013

Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2013года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2012 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Е.М. Мухитовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.А. Сечейко, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. Прокурора Куединского района Пермского края

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, – Индивидуальному предпринимателю Труханову Василию Александровичу (ОГРН 309595734500033, ИНН 590803633971)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя -  Белина Е.Г., предъявлено удостоверение, доверенность в материалах дела,

от ответчика – Труханов В.А., предъявлен паспорт.

И.о. прокурор Куединского района Пермского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Труханова В.А. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление фармацевтической деятельности  в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Представитель прокуратуры в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель с заявленными требованиями не согласен по доводам письменного отзыва, согласно которому полагает недоказанным административным органом факт принадлежности спорного товара предпринимателю, а также факт его реализации в торговом киоске, принадлежащем предпринимателю.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.

В период с 14.01.2013г. по 21.01.2013г.  сотрудниками Прокуратуры Куединского района Пермского края проведена проверка ИП Труханова В.А. по соблюдению  законодательства, регламентирующего лицензирование фармацевтической деятельности. Адрес осуществления деятельности – Пермский край, п. Куеда, ул. Гагарина, 1  (магазин «Универмаг» 1 этаж).

По  результатам указанной проверки  выявлен  факт реализации лекарственных средств для лечения животных  без  лицензии  на  фармацевтическую  деятельность,  что является нарушением  ст. 55  Федерального закона  от  12.04.2010 г.  № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», что зафиксировано в протоколе осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 17.01.2013г. (л.д. 14-15), составлены фототаблицы (л.д. 11-12).

В  этот же день  административным органом на  основании  ст. 27.10 КоАП РФ лекарственные средства (шампунь антипаразитарный для собак «Чистотел» в количестве 2 флакона, капли Инсектал плюс «Чистотел» в количестве 10 упаковок)  изъяты из торгового оборота в присутствии  понятых и переданы на ответственное хранение предпринимателю Труханову В.А. через продавца Гудину В.Н., о чем составлен протокол изъятия от 17.01.2013г. (л.д. 16), с Гудиной В.Н. взята расписка (л.д. 17).

  28.01.2013г. по материалам проверки Прокурором Куединского района Пермского края вынесено постановление №1 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 5-7). Постановление вынесено в присутствии предпринимателя, который был ознакомлен с процессуальными правами, копию постановления получил, о чем свидетельствуют подписи предпринимателя в соответствующих разделах постановления. В объяснениях, данных при вынесении постановления, предприниматель пояснил, что реализацией лекарственных препаратов, предназначенных для лечения животных, не занимается, спорный товар был приобретен продавцом Байдиной О.П. для использования в личных целях и оставлен на хранении в торговом отделе, принадлежащем предпринимателю, для безопасности.

Согласно ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

С соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности административный орган  обратился в арбитражный суд.

  В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1081 от 22.12.2011г., утвержден перечень работ и оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность. В Приложении № 2 установлено, что в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения фармацевтическую деятельность составляет розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, а также отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В соответствии с Правилами продажи отельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики диагностики и лечения заболеваний человека и животных) осуществляется в соответствии с ФЗ «О лекарственных средствах».

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Федерального закона  от  12.04.2010 г.                      № 61-ФЗ  «Об обращении с лекарственными средствами»  розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Таким образом, розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.

Судом из материалов дела установлено, что в торговом отделе, расположенном в  магазине «Универмаг» по адресу: Пермский край, п. Куеда, ул. Гагарина, 2,  на реализации находились ветеринарные лекарственные средства для лечения животных, а именно:  шампунь антипаразитарный для собак «Чистотел» в количестве 2 флакона, капли Инсектал плюс «Чистотел» в количестве 10 упаковок.

Доводы предпринимателя о том, что он не занимается реализацией лекарственных препаратов, предназначенных для лечения животных, а спорный товар был приобретен продавцом Байдиной О.П. для использования в личных целях и оставлен на хранении в торговом отделе, принадлежащем предпринимателю, для безопасности судом отклоняются, поскольку на момент проверки на указанном товаре имелись ценники, товар находился в зоне реализации, что подтверждается представленными в материалы дела фототаблицами. Иные доводы предпринимателя судом также отклоняются как опровергаемые материалами дела.

         Исходя из установленных судом обстоятельств, розничная торговля предпринимателем  Трухановым В.А.  лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.

         Факт административного правонарушения подтвержден материалами административного дела, а именно: постановлением №1 о возбуждении дела об  административном правонарушении от 28.01.2013г., протоколом осмотра от 17.01.2013г., протоколом изъятия от  17.01.2013г., фототаблицами.

         Материалами дела подтверждаются событие правонарушения и вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения. Предприниматель имел возможность для соблюдения установленных требований закона при осуществлении предпринимательской деятельности. Между тем, достаточных доказательств принятия предпринимателем всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства о лицензировании в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив в порядке, предусмотренном  ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные  по делу фактические обстоятельства,  с учетом указанных выше норм права,  пришел  к  выводу о наличии в действиях  ИП Труханова В.А.состава  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1  КоАП РФ.       

Срок привлечения к административной ответственности по данному  делу  на момент рассмотрения дела  не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии ст. 24.5. КоАП РФ,  судом не установлено.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа подлежит удовлетворению.

При наложении административного взыскания суд учитывает наличие смягчающих ответственность обстоятельств (привлечение впервые) и устанавливает штраф  в  минимальном   размере, установленном ч. 2 ст. 14.1  КоАП РФ  -  4000  рублей с  конфискацией лекарственных препаратов ветеринарного применения,  согласно  протоколу изъятия от 17.01.2013г. 

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя Труханова Василия Александровича, 25.01.1954 года рождения, уроженца г. Медногорск Оренбургской области, проживающего по адресу: Пермский край, Чернушинский  район, с. Деменево (место регистрации, фактически: Пермский край п. Куеда Куединского района, ул. Трактовая, 1), ОГРН 309595734500033, ИНН 590803633971, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией товара: Шампунь антипаразитарный для собак «Чистотел» в количестве 2 флакона, капли Инсектал плюс «Чистотел» в количестве 10 упаковок, изъятого согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 17.01.2013 г.

 Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН/КПП 5902293266/590201001, ОГРН: 1055900376927; ОКАТО: 57401000000; ОКПО: 02910605; ОКВЭД: 75.23.32; УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь; р/сч. 40101810700000010003; БИК: 045773001; КБК 415 1 16 90010 01 0000 140.

Решение может быть  обжаловано  в порядке  апелляционного производства  в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                          Е.М. Мухитова