Решение по делу № 2а-740/2016 от 12.10.2016

Дело № 2а-740/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс                         20 октября 2016 года

    Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.П., при секретаре Карповой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда г. Кирс Кировской области административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района к судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнекамскому району Д.ИВ об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кирсинского городского поселения Верхнекамского района обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным судебным приставом- исполнителем по Верхнекамскому району Кировской области Д.ИВ, было возбуждено исполнительное производство и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта. Администрация не могла исполнить данное судебное решение в столь короткие сроки и предприняла все меры по его исполнению. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и об установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения : обязать Администрацию Кирсинского горпоселения вне очереди предоставить Д.ВА, Д.ВА,Д.АВ благоустроенное применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> жилое помещение по договору социального найма, сумма исполнительского сбора составляет <данные изъяты> рублей. Администрация Кирсинского горпоселения считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательств по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины в несвоевременном исполнении решения суда не было ввиду следующих обстоятельств: в связи с невозможностью исполнения судебного акта после проведения внутреннего контроля муниципального жилья. Отсутствие в бюджете поселения на 2016г финансовых средств на приобретение благоустроенного жилья, отсутствие свободного благоустроенного жилья применительно к условиям <адрес>, свободного маневренного жилищного фонда. В связи с ожидаемым принятием новой областной программы на периоды 2018-2020гг. по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Администрация обращалась в Верхнекамским райсуд для предоставления отсрочки исполнения решения. Администрация является казенным бюджетным учреждением, бюджет поселения планируется и распределяется на основании бюджетной сметы, иных денежных средств, кроме как предусмотренных бюджетом, Администрация не имеет. Бюджет Администрации принят с предельным дефицитом в размере <данные изъяты>. В настоящее время в отношении Администрации находится порядка 10 судебных решений о внеочередном предоставлении благоустроенного жилья и возбуждены исполнительные производства, по которым администрация обязаны выплатить штрафные санкции. Финансовое положение Администрации поселения сложное. Данная ситуация негативно сказывается на финансовом состоянии бюджета, что в свою очередь не будет способствовать своевременному исполнению решения суда, приведет к нестабильной ситуации по исполнению финансовых обязательств перед различными инстанциями и юридическими лицами. От добровольного исполнения решения суда Администрация не уклоняется, работа по переселению граждан проводится постоянно по возможности и находится на постоянном контроле. Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ не исполнен в установленный срок без уважительных причин. Просит уменьшить исполнительский сбор по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> до максимально возможного размера (одну четвертую от установленного размера).

Представитель административного истца: ведущий специалист-юрист администрации Кирсинского городского поселения Ф.АС в судебном заседании суду привела доводы, изложенные в иске, также суду пояснила, что решение суда Администрацией не было исполнено к указанному сроку, так как у Администрации нет жилья, нет денежных средств, чтобы исполнить решение суда. Администрацией Д не предлагали маневренный фонд, предлагали взыскателю по иному решению суда- Ч.ВИ Администрацией Кирсинского горпоселения ведется переписка, но данную переписку она приобщить не может, так как ее у нее нет. ДД.ММ.ГГГГ по многочисленным жалобам населения приезжала из области комиссия, выезжала осматривать дома и земельный участок, имеется протокол, но его также у нее нет. Имеется смета по ремонту жилья, но ее тоже у нее нет. Они не могут в такой короткий срок исполнить решение суда.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнекамскому району Д.ИВ в судебном заседании суду пояснила, что решением Верхнекамского районного суда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора Верхнекамского района, суд обязал Администрацию Кирсинского горпоселения вне очереди предоставить Д.ВА,Д.ВА, Д.АВ благоустроенное применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> жилое помещение по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; должник предупрежден о взыскании, в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, исполнительского сбора; должнику предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, могущими сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок для добровольного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако требования должником не были исполнены, какие-либо уважительные причины неисполнения решения суда не представлены. В связи с неисполнением требований, было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Какие-либо меры для надлежащего исполнения решения суда, должником не предприняты, поэтому постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, оснований для уменьшения исполнительского сбора нет. Просит в требовании отказать.

Помощник прокурора Верхнекамского района Лебедева Н.В. просит Администрации Кирсинского городского поселения в требовании об уменьшении исполнительского сбора отказать, суду пояснила, что Администрация Кирсинского городского поселения является должником по исполнительному производству №, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако должник в суде не может подтвердить, что неисполнение требований исполнительного документа в срок вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, исключающие исполнение. Каких-либо документов, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий, суду не представлено, также суду не представлено и доказательств тому, что Администрация совершала какие-либо действия для исполнения решения суда. Полагает, что требования Администрации Кирсинского горпоселения подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку исполнительный сбор взыскан обоснованно, уважительных причин неисполнения требований, суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица Управление ФССП по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть без участия его представителя, просит в требовании Администрации Кирсинского горпоселения отказать.

Д.ВА, Д.ВА в судебное заседание не прибыли, о дне слушания уведомлены.

Согласно ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007г № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 6 указанного закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он принимает меры, предусмотренные настоящим ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

Согласно ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 64 указанного закона, в процессе исполнения требований исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор. В соответствии со ст. 105 указанного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания указанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Решением Верхнекамского суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кирсинского горпоселения обязана предоставить Д благоустроенное применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> жилое помещение по договору социального найма. (л.д.6-7).

Как установлено судом, на исполнение к судебному приставу исполнителю ОСП по Верхнекамскому району, поступил исполнительный лист, выданный на основании решения Верхнекамского районного суда Кировской области, которым удовлетворены требования прокурора Верхнекамского района Кировской области. Суд обязал Администрацию Кирсинского городского поселения вне очереди предоставить Д.ВА, Д.ВН, Д.АВ благоустроенное применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес> жилое помещение по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области Д.ИВ возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, предупредили, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере с должника-организации – <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, с должника –Администрации Кирсинского горпоселения в лице МКУ Администрации Кирсинского горпоселения, взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. (л.д.9).

Определением Верхнекамского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о предоставлении МКУ Администрации Кирсинского горпоселения отсрочки исполнения решения Верхнекамского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано. (л.д. 8).

Представителем Администрации Кирсинского горпоселения Ф.АС не оспаривается, что они действительно получили постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании и исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Также не оспаривается и то, что в установленный судебным приставом –исполнителем 5-дневный срок, Администрация Кирсинского горпоселения не исполнила добровольно требования, содержащиеся в исполнительных документах. Должник обращался в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда, однако в заявленных требованиях ему было отказано.

При рассмотрении данного дела, судом установлено, что ни одного документа, подтверждающего какие-либо действия должника по добровольному исполнению требований судебного пристава-исполнителя для выполнения решения суда, суду не представлено. Каких-либо документов, подтверждающих покупку квартир либо писем, просьб, предложений для исполнения решения суда в вышестоящие инстанции суду не представлено. Ссылка представителя должника на то, что администрация Кирсинского горпоселения является бюджетным учреждением, выделение средств которому производится по статьям, в соответствии с экономической классификацией расходов бюджета и на основании утвержденной сметы, в соответствии с утвержденным планом, не может служить основанием для снижения исполнительского сбора. Должником не предпринято своевременных и исчерпывающих мер для исполнения судебного решения. Представленная суду информация об имеющемся свободном благоустроенном жилом помещении в <адрес> предложена не Д, а Ч.ВИ Кроме того в данном письме Администрация Кирсинского горпоселения указывает, что вопросами ассигнований на приобретение жилья и выделение целевых денежных средств, решениями Кирсинской городской думы не принимались.

Доводы административного истца о том, что ими были предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательств, а умысла и вины в несвоевременном исполнении решения суда не было, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Со дня получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и предоставлении 5-дневного срока для исполнения до настоящего времени решение суда не исполнено.

Таким образом, должником не представлено доказательств принятия исчерпывающиз мер к исполнению требований исполнительного документа, объективных причин задержки исполнения решения суда, поэтому оснований для уменьшения исполнительского сбора в отношении Администрации Кирсиснкого городского поселения по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, представитель административного истца не представил данные об исполнении решения суда, об уважительных, чрезвычайных, непреодолимых препятствий для исполнения, поэтому требование о снижении размера исполнительского сбора не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,219,227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района к судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнекамскому району Д.ИВ об уменьшении исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Федеральный судья Т.П. Шилоносова.