Решение по делу № 2-668/2016 ~ М-252/2016 от 04.02.2016

Дело № 2-668/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «02» сентября 2016 года дело по иску Порожняк В. В. к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области ( межрайонному) о признании незаконным решения, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Порожняк В.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.202-206), к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 15.10.2015 г. №, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основаниям, предусмотренным п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периодов нахождения в учебных отпусках, предоставлявшихся в связи с обучением по заочной форме в Московском государственном открытом университете в период состояния в трудовых отношениях с шахтой «Ноградская» НПО по добыче угля гидравлическим способом «Прокопьевскуголь» в должности горного мастера подземного    : с 04.01 1994 г. по 30.01 1994 г.,

                с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

                с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

                с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ);

периода нахождения в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 12 дней).

периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горного мастера подземного на участке ВТБ на шахте «Ноградская» «Прокопьевскуголь» ( 09 дней);

Зачете в специальный стаж периодов работы в забоях шахты по добыче угля «Распадская» в профессии проходчик подземный в режиме неполной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая дни сдачи крови, ее компонентов :

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (6 дней );

периоды временной нетрудоспособности:

           с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 14 дней) ;

           зачете в специальный стаж периода работы на выборной должности в первичной организации Независимый профсоюз горняков России шахты «Распадская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты возникновения на нее права- ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> на оплату услуг представителя.

Истец полагает правомерным в силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включение в специальный стаж кК периода основанного отпуска, так и периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках ввиду их отнесения в соответствии со ст. ст. 116, 173 ТК РФ к дополнительным отпускам с сохранение за ним места работы, должности, среднего заработка.

          Прекращение шахтой «Ноградская» добычи угля не является безусловным основанием для отказа истцу в их включении ввиду продолжения осуществления на шахте подземных вспомогательных работ, сохранения за истцом места работы в соответствующей должности горного мастера подземного, среднего заработка, что подтверждается архивной справкой ( л.д. 88), личной карточкой ( л.д. 138), расчетными листками ( л.д. 151-153).

         Кроме того, истец полагает, что Пенсионным фондом неточно произведен расчет его стажа на соответствующих видах работ на шахте «Распадская», не учтен порядок исчисления, предусмотренный п.5 настоящих Правил, в соответствии с которым периоды нахождения на листке нетрудоспособности подлежат зачету в специальный стаж, независимо от работы предприятия в режиме неполной рабочей недели.

Дни сдачи крови и ее компонентов, предоставленных истцу ОАО «Распадская», также должны быть зачтены в специальный стаж с соблюдением требований ст. 186 ТК РФ, с учетом сохранения за ним места работы в профессии проходчика подземного, среднего заработка, из которого производились отчисления в Пенсионный фонд ( л.д. 22-25, 126-130).

         Работа на выборной должности подлежит зачету в специальный стаж в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".               Определением суда от 25.03.2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечен – Независимый профсоюз горняков России ( л.д. 60).

Определением суда от 05.05.2016 г. судом принят отказ истца исковых требований в части включении в специальный стаж по п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы в выборной должности в Независимом профсоюзе Горняков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114–115).

В судебное заседание истец не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Стукова Ю.И., допущенного к участию в деле по заявлению истца в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ ( л.д. 207, 34,35).

Представитель истца Стуков Ю.И. поддержал позицию истца, изложенную в уточном иске ( л.д. 202-206), в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонного) – Еремина О.С., действующая на основании доверенности № от 04.07.2016 г. (л.д. 208), возражала против удовлетворения иска, полагая заявленные требования необоснованными, прося учесть включение истцу в стаж на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, по фактически отработанному времени, согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета, периодов работы шахты «Распадская» в режиме неполной рабочей недели.

Представители третьих лиц ОАО «Распадская», МТО НПГР в суд не явились, предоставив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие ( л.д. 111, 164).

С учетом мнения истца, третьих лиц, выраженных в заявлениях, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело Порожняк В.В., трудовую книжку, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г..12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381).

В силу ст. 186 ТК РФ - при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с ч.3 ст. 26 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" - время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, 06.10.2015 г. истец Порожняк В.В. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему отказано решением от 15.10.2015 г. № ( л.д. 18).

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР от 15.10.2014 г. №, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил ДД.ММ.ГГГГ работника неведущих профессий (л.д. 20).

Согласно копии трудовой книжки, истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на шахту «Ноградская» на участок ВТБ горным мастером подземным, ДД.ММ.ГГГГ уволен в соответствии с п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ. С ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей в ЗАО «Распадская», ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переходом на выборную должность в первичную организацию Независимого профсоюза горняков России шахты «Распадская» (л.д. 12-16).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Распадская», Порожняк В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от основной работы с сохранением среднего заработка в связи с участием в работе VIII съезда Независимого профсоюза горняков России (л.д. 49).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Распадская» (л.д. 66–67), истец работал в ОАО «Распадская» в забоях шахты по добыче угля опасных по газодинамическим явлениям и горным ударам, на подземных горных работах с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземным проходчиком 4 разряда (1010100а), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземным горнорабочим 3 разряда (1010100а), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземным проходчиком 5 разряда (1010100а). Работал в режиме неполной рабочей недели: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Предприятие работало в режиме полной рабочей недели: с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Порожняк В.В. был избран заместителем председателя п.п.о. НПГР шахта «Распадская» без финансового обеспечения на оплату труда (л.д. 83–84). Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ему был утвержден месячный оклад с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (л.д. 82).

Междуреченская территориальная организация Независимого профсоюза горняков России зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 85). Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что организация является членом Независимого профсоюза горняков России (л.д. 86).

Порожняк В.В. находился на листках нетрудоспособности : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ ЦГБ (л.д. 130).

МБУЗ ЦГБ в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ссылается на невозможность подтверждения выдаче истцу листка нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия медицинской карты амбулаторного больного, истечение срока хранения учетно - отчетной документации по временной нетрудоспособности (л.д. 140).

Однако, согласно расчетному листку за декабрь 2008 г, истцу начислено пособие по временной нетрудоспособности за 13 дней ( л.д. 123).

Согласно Справкам ОАО «Распадская» ( л.д. 143, 145), Порожняк В.В. предоставлялись дни отдыха для сдачи крови и ее компонентов.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, доводам сторон, суд, исходя из буквального толкования положений ст. ст. 116, 173, 186 ТК РФ, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, основном оплачиваемом отпуске, предоставленных шахтой «Ноградская», периодов временной нетрудоспособности, дней сдачи крови и ее компонентов в рамках состояния истца в трудовых отношениях с шахтой «Распадская», поскольку установлено и подтверждено письменными доказательствами по делу сохранение за истцом в рассматриваемые периоды времени места работы в должности горного мастера подземного на шахте «Ноградская», проходчика подземного на шахте «Распадская», среднего заработка, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что не оспорено УПФР.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены « горные мастера подземных участков, проходчики».

При этом, пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, закрепляя правовой механизм подсчета стажа, не ставит возможность включения в специальный стаж периодов временной нетрудоспособности как и периодов сдачи крови и ее компонентов в зависимость от режима работы предприятия, что влечет не состоятельность позиции УПФР, исключающего применение календарного порядка исчисления    периодов нетрудоспособности истца, донорских дней, приходящихся на    период работы шахты «Распадская» в режиме неполной рабочей    недели.

Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы УПФР в части осуществления подсчета стажа истца за фактически отработанные им смены на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном п.6 настоящих Правил, в период работы шахты «Распадская» в режиме неполной рабочей недели, по представленным работодателем сведениям индивидуального персонифицированного учета, что позволяет суду критически оценить предложенный истцом в иске порядок подсчета специального стажа в данном режиме, исключая периоды временной нетрудоспособности, дни сдачи крови и ее компонентов, о правомерности календарного зачета которых судом изложено выше.

Исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, суд не находит правовых оснований для зачета истцу в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного мастера подземного на шахте «Ноградская» ввиду не подтверждения им занятости на подземных работах в указанный период.

Так, согласно представленной в материалы дела копии лицевого счета за июль 1995 г.( л.д. 154,155), начисление заработной платы за ходовые в шахту ( шифр 140) истцу Порожняк В.В. не усматривается, при том, что сведений по спускам в шахту также не представлено.

Относительно заявленного истцом требования о включении в специальный стаж периода работы на выборной должности в Независимом профсоюзе Горняков России с 01.01.2014 г. по 06.10.2015 г.суд находит возможным его удовлетворение, исходя из буквального толкования положений ст. 26 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" при установленных судом обстоятельствах перехода истца на выборную должность из ОАО «Распадская» с профессии проходчика подземного, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом, отсутствие в пенсионном законодательстве правового регулирования данного вопроса не может, по мнению суда, ограничивать истца в праве на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку нормативно на Федеральном уровне освобожденным профсоюзным работникам гарантируется зачет в специальный трудовой стаж периода работы в профсоюзном органе.

Принимая во внимание изложенное, проанализировав собранные по делу доказательства, суд, исходя из положений ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, заявительного характера спорных отношений, ст. 196 ГПК РФ, считает правомерным обязать УПФР к досрочному назначению истцу пенсии со дня его обращения в УПФР с заявлением о ее назначении- ДД.ММ.ГГГГ, с учетом наличия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, составляющей ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - отпуска, профсюз, б/л, донорские + ДД.ММ.ГГГГ по протоколу ).

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, удовлетворяя частично исковые требования, присуждает с ответчика в пользу истца 250 рублей в счет возврата государственной пошлины, 4 500 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленным в материалы дела договором на оказании юридических услуг, согласно которому <данные изъяты> переданы истцом представителю после подписания настоящего договора (л.д. 35 ).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.10.2015 ░. №.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ :

░ 04.01 1994 ░. ░░ 30.01 1994 ░., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░,

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ( 00.02 ░░░░░░ 26 ░░░░);

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ( 12 ░░░░);

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ : ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░ (6 ░░░░ );

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

           ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ( 13 ░░░░); ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.( 14 ░░░░) ;

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 11 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» № 400-░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░- 06.10.2015 ░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 250 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 4 500 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.09.2016 ░.

░░░░░:                                                  ░.░. ░░░░░░░