Решение по делу № 2-1259/2015 от 22.01.2015

Дело № 2-1259/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоровой Ю.Ю.,

при секретаре Кошелевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Смирнова В.Ф. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключения договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Смирнов В.Ф. в лице своего представителя по нотариально удостоверенной доверенности - Бычихина Ю.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением - квартирой № , расположенной по адресу: .... В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения Исполнительного комитета Рубцовского городского Совета депутатов трудящихся Алтайского края от *** было предоставлено жилое помещение площадью *** кв.м., состоящее из одной комнаты, расположенной по адресу ... .... После рождения ребенка в *** году была предоставлена еще одна комната .... Занимаемое семьей истца жилое помещение состоит из двух комнат и по .... В настоящее время квартира № , квартира № по .... На право занятия комнаты было выдано решение суда. Документы о выделении комнаты не сохранились. Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Истец обращался в управление администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству с целью заключения договора социального найма на жилое помещение расположенное по адресу ..., дом № , квартира № г. Рубцовска Алтайского края, но в заключении договора социального найма истцу было отказано, поскольку не предоставлен ордер на данное жилое помещение. Указали, что договор социального найма жилого помещения заключается на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования. Было рекомендовано обратиться с исковым заявлением в суд. Ответом администрации города Рубцовска, архивный отдел, было сообщено, что выдать копию постановления администрации города Рубцовска о выделении квартиры № по ..., дом № , в *** годах не представляется возможным. В настоящее время истец занимает две комнаты, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., что подтверждается копией лицевого счета. Считает отказ в заключении договора социального найма не обоснованным, нарушающим его права на пользование указанным жилым помещением. Сообщил, что занимаемое им жилое помещение используется по назначению. Просил признать за Смирновым В.Ф. право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу .... Обязать администрацию г. Рубцовска Алтайского края заключить со Смирновым В.Ф. договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу ....

В судебное заседание истец Смирнов В.Ф. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца по нотариально удостоверенной доверенности - Бычихин Ю.В. в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о слушании дела извещен в установленном законом порядке. Возражений относительно заявленных истцом требований не представил.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Как следует из существа заявленных требований, спорные правоотношения по вселению истца в спорное жилое помещение возникли в 1977 году, поэтому к спорным правоотношениям в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст.ст. 17, 47 Жилищного кодекса РСФСР управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности как наниматель и члены его семьи (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи (ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от *** № ).

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ***), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Рубцовского городского Совета депутатов трудящихся Алтайского края от *** «О распределении жилой площади», согласно списку квартиросъемщиков, заселяемых в освободившуюся жилплощадь треста № , под указан Смирнов В.Ф, ..., проживающий по адресу: ..., жилой площадью *** кв.м.

На основании выписки из поквартирной карточки Управления Администрации по ЖКДХ и благоустройству от *** в квартире № по ..., принадлежащей на праве собственности Муниципальному образованию город Рубцовск Алтайского края, зарегистрированы и проживают: Смирнов В.Ф., *** года рождения, с *** в качестве нанимателя жилого помещения, Г., *** года рождения, с *** в качестве жены нанимателя, М., *** года рождения, с *** в качестве дочери нанимателя, О., *** года рождения, с *** в качестве дочери нанимателя, В., *** года рождения, в качестве сына нанимателя.

Таким образом, наймодателем по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда указанного жилого помещения является Администрация города Рубцовска Алтайского края.

В соответствии с копией лицевого счета за *** года, наниматель Смирнов В.Ф., муниципальная квартира № по ... состоит из *** комнат, имеет площадь *** кв.м., жилую площадь *** кв.м.

В силу ст. ст. 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Истец и члены его семьи вселились в жилое помещение - комнату и проживали в данной комнате с *** года, в *** году ему была предоставлена еще одна комната № , как усматривается из представленных материалов дела, помещение в котором проживает истец состоит из двух комнат, имеет площадь *** кв.м., жилую площадь *** кв.м., однако документы о выделении комнаты не сохранились.

Данное обстоятельство сторонами по делу не оспаривается.

Как следует из материалов дела, Смирновы исполняли обязанности по условиям договора социального найма, производили оплату за коммунальные услуги, за период с *** года по лицевому счету № , оформленному на Смирнова В.Ф.

Согласно сообщению архивного отдела Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № выдать копию решения Рубцовского горисполкома о выделении Смирнову В.Ф. дополнительной жилой площади по адресу: ... в *** годах не представляется возможным, поскольку в документах архивного фонда Администрации города Рубцовска «Протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом и материалы к ним» за *** годы запрашиваемые решения отсутствуют.

*** Смирнов В.Ф. обращался в Управление Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, однако ему в этом было отказано, так как у него отсутствует ордер на жилое помещение либо решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по адресу: ....

В материалы дела представлена копия решения Рубцовского городского Совета народных депутатов от *** «О приеме ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность», согласно которому предприятия, в том числе АО «...» передало свой жилищный фонд, в том числе квартиру № по ..., площадью *** кв.м.

В соответствии со ст. 675 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

На основании ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

На основании справки филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от *** жилое помещение - квартира № , по ..., находится в муниципальной собственности.

На запрос Рубцовского городского суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю представило уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: квартиры № по ....

Оценив все собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Смирнову В.Ф. и членам его семьи была предоставлена спорная квартира (комната) по .... При этом отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении данных исковых требований, и не свидетельствует о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него. Истец вселился с согласия собственника, длительное время проживает в квартире № по ... края, выполняет обязанности нанимателя по условиям договора социального найма, производит оплату за предоставленные коммунальные услуги, а потому между ним и ответчиком сложились отношения по договору социального найма, данные обстоятельства не отрицаются ответчиком Администрацией города Рубцовска Алтайского края.

Претензий по поводу законности проживания Смирнова В.Ф. в спорном жилом помещении Администрацией города Рубцовска Алтайского края к нему не предъявлялось, тем самым, признавая за ним право пользования помещением № . Доказательств обратного Администрацией города Рубцовска Алтайского края в материалы дела не представлено.

Суд считает, что истец приобрел право пользования спорной квартирой, в связи с чем, требование о признании за ним права пользования подлежит удовлетворению.

      На основании п. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что между истцом и Администрацией города Рубцовска Алтайского края уже с *** заключен договор найма спорной квартиры № по ..., но отсутствует его письменная форма. При таких обстоятельствах суд полагает, что требование истца о понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на спорное жилое помещение также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Смирнова В.Ф. удовлетворить.

Признать за Смирновым В.Ф. право пользования жилым помещением - квартирой № , расположенной по адресу: ...

Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с Смирновым В.Ф. в письменной форме договор социального найма жилого помещения - квартиры № , расположенной по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий:Ю.Ю. Федорова

Согласовано, судья Федорова Ю.Ю._____________ «___»__________ 2015

Исполнитель, помощник судьи Жемайтес Г.В.________ «___»_______ 2015