Решение по делу № 2-1153/2019 (2-10744/2018;) ~ М-11245/2018 от 07.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень, 07 февраля 2019 года                                      Дело № 2-1153/2019

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Никитиной Ю.А.,

с участием истца Майсурадзе Т., представителя истца Пашкевича А.А., представителя ответчика Карповой Н.А.,

при секретаре Даниловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Майсурадзе Т. к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии,

     У С Т А Н О В И Л:

Истец Майсурадзе Т. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 04 м. 31 дн.)- <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 09 м. 08 дн.) - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 л. 02 м. 22 дн.) – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 л. 06 м. 09 дн.) – <данные изъяты>; обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста, представив при этом соответствующие документы, подтверждающие наличие стажа работы, необходимого для начисления страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. В стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 04 м. 31 дн.)- <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 09 м. 08 дн.) - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 л. 02 м. 22 дн.) – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 л. 06 м. 09 дн.) – <данные изъяты>. Спорные периоды подтверждаются трудовой книжкой, справками из архива, а также свидетельскими показаниями. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, и истцу выдали справку о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца письмо, в котором разъяснено основания отказа в назначении страховой пенсии по старости. Истец считает, что отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным, незаконным, поэтому он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец Майсурадзе Т. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что не знает, почему в трудовой книжке имеются ошибки. Пояснила, что работать начала сразу же после школы, на территории <данные изъяты> страховые взносы работодателем не выплачивались.

Представитель истца Пашкевич А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Карпова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, Майсурадзе Т. является гражданкой <данные изъяты>, имеет вид на жительство (л.д.59-62).

Решением ГУ Управления ПФ РФ в г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, истцу Майсурадзе Т. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Ответчиком в страховой стаж истцу не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 09 м. 08 д.) – <данные изъяты>, поскольку дата приказа на увольнение не соответствует дате увольнения, печать, заверяющая запись об увольнении, не соответствует организации при приеме, переименование организации в трудовую книжку не внесено. В ходе рассмотрения представленных документов, в стаж зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 10 м. 04 д.) – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 л. 09м.29д.) – <данные изъяты>» (л.д.6-8)

Считая незаконным данное решение истец обратился в суд и в обоснование своих доводов представила трудовую книжку (13-18); архивные справки из архива <данные изъяты> (л.д.19-24, 26-35), ответ из Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты <данные изъяты> (л.д.37-38), архивную справку, справку из ООО «<данные изъяты>» (л.д.40-41, 45-47), справку из ООО «<данные изъяты>» (л.д.44).

Так, с ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение от 16 мая 1997 года Между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

Статьей 1 указанного Соглашения определено, что трудовой (страховой) стаж – это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них (страхового) трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии Соглашением от 16.05.1997 о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

Согласно статье 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения от 16.05.1997 для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 г.

При этом в силу статьи 1 данного Соглашения от 16.05.1997 трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии с Распоряжением правления Пенсионного фонда от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Данные периоды работы на территории <данные изъяты> должны подтверждаться справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование - Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в ДД.ММ.ГГГГ составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 ФЗ N 400-ФЗ).

Исходя из приложения N 3 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости в 2018 году назначается при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу п. 11, 12 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 05 м.) в должности <данные изъяты>» необоснованно был исключен из стажа, дающего право на назначение пенсии по старости.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки Майсурадзе Т. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Майсураздзе Т. была освобождена от работы в связи с продолжением обучения на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Работа в <данные изъяты>» также подтверждается представленная истцом архивная справка из Министерства юстиции <данные изъяты> юридическое лицо публичного права также подтверждается представленная истцом архивная справка из Министерства юстиции <данные изъяты> юридическое лицо публичного права национальные архивы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18,19).

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

В связи с изложенным, суд считает, что недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истицы в данном случае не могут ограничивать ее право на включение спорного периода для исчисления страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы Майсурадзе Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» может быть включен в трудовой стаж работы истца.

Также ответчиком в трудовой стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 09 м. 08 д.) – работа <данные изъяты>, поскольку дата приказа на увольнение не соответствует дате увольнения, печать, заверяющая запись об увольнении, не соответствует организации при приеме, переименование организации в трудовую книжку не внесено.

Согласно статье 14 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из ответа Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты <данные изъяты> документация <данные изъяты> в ведомственном архиве Министерства труда, здоровья и социальной защиты <данные изъяты> не хранится (л.д.36-38).

В связи с изложенным, суд считает, что недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истца, а именно неверная дата приказа и наименование организации, в данном случае не могут ограничивать право истца на включение спорного периода для исчисления страховой пенсии.

При этом суд отмечает, что данные недочеты в трудовой книжке Майсурадзе Т. подтверждающие период ее работы в <данные изъяты>, не ставят под сомнение принадлежность трудовой книжки истцу, а также ее работу в указанной организации.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 09 м. 08 д.) – работа <данные изъяты> подлежит включению в страховой стаж.

Истцом также заявлены требования о включении в трудовой стаж периодов работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 л. 02 м. 22 дн.) – <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 л. 06 м. 09 дн.) – <данные изъяты>

Как уже указывалось судом в пункте 6 Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения (от Соглашения от 16.05.1997 г.), учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Грузия (в том числе до вступления в силу данного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991. Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Датой начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102 является 01 января 1991 года.

Истцом не предоставлено доказательств того, что за период с 01 января 1992 года за нее были перечислены страховые взносы в Пенсионный фонд РСФСР.

Работа <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается архивной справкой ООО «<данные изъяты>», а также копией трудовой книжки истца (л.д.39-41, 15-18).

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

Международные договоры Российской Федерации, наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права, являются составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 1 ст. 5 ФЗ от 15.07.1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации").

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" толкование международного договора должно осуществляться в соответствии с Венской конвенцией о праве международных договоров от 23.05.1969 года (раздел 3, ст. ст. 31 - 33).

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу, что в трудовой стаж Майсурадзе Т. подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

В остальной части иска надлежит отказать.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в трудовой пенсии.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с момента возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

                                             Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Майсурадзе Т. удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы Майсурадзе Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г. 05м.) в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 09 м. 08 д.) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 05 м. 06 д.) в должности <данные изъяты>

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области включить периоды работы Майсурадзе Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г. 05м. ) в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 09 м. 08 д.) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 05 м. 06 д.) в должности <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области назначить Майсурадзе Т. пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд               г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 14 февраля 2019 года

Судья                                         Ю.А.Никитина