Решение по делу № 2-103/2014 от 03.03.2014

Дело №2-103/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

c. Акъяр                                                                                    18 марта 2014 года

Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой С.З., с участием помощника прокурора Хайбуллинского района РБ Яхина Н.И., при секретаре Бактыбаевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному образовательному учреждению имени героя Советского Союза К.Х. Ахметшина с. Большеабишево муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному образовательному учреждению имени героя Советского Союза К.Х. Ахметшина с. Большеабишево муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

Исковое заявление прокурора мотивировано тем, что прокуратурой Хайбуллинского района РБ была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МБОУ СОШ имени героя Советского Союза К.Х. Ахметшина с. Большеабишево муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу <адрес>

Проведенной проверкой было установлено, что здание пришкольного интерната МБОУ СОШ имени героя Советского Союза К.Х. Ахметшина с.Большеабишево муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан содержится с нарушением требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно

-не произведен ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

Допущенные ответчиками нарушения законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - учащихся школы, сотрудников школы.

Одной из причин не устранения и наличия нарушений правил пожарной безопасности является отсутствие финансирования со стороны учредителя школы - Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан. Согласно Уставу МБОУ СОШ имени героя Советского Союза К.Х. Ахметшина с. Большеабишево муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан функции и полномочия учредителя, собственника имущества школы осуществляет Администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан.

В соответствии с действующим законодательством, органы государственного пожарного надзора правом на обращение в суд с требованиями об устранении нарушений правил пожарной безопасности не наделены.

В этой связи прокурор Хайбуллинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц счел необходимым обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении в совершении действий в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ. Просил обязать Администрацию муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ имени героя Советского Союза К.Х. Ахметшина с. Большеабишево устранить нарушения правил противопожарной безопасности в пришкольном интернате, произвести ремонт автоматический пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

В судебном заседании помощник прокурора района поддержал свои исковые требования и просил обязать Администрацию муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, МБОУ СОШ имени героя Советского Союза К.Х. Ахметшина с. Большеабишево устранить нарушения правил противопожарной безопасности в пришкольном интернате, произвести ремонт автоматический пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

Ответчик в лице директора МБОУ СОШ имени героя Советского Союза К.Х. Ахметшина с. Большеабишево Хунафин И.Ю. в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью. Пояснил, что в пришкольном интернате работы по проведению ремонта автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре ведутся, составлен договор с ООО «Сигнал». Основную часть выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности в пришкольном интернате они уже устранили.

Ответчик в лице представителя Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ по доверенности Кудрявцева Ю.А. иск прокурора не признала. Считает, что Администрация муниципального района Хайбуллинский район РБ надлежащим образом осуществляет финансирование муниципальных учреждений. Согласно сводной оборотной ведомости по состоянию на 1 января 2014 года на лицевых счетах МБОУ СОШ имени героя Советского Союза К.Х. Ахметшина с. Больабишево остались денежные средства в размере 209497 руб. 25 коп. Администрация муниципального района Хайбуллинский район РБ осуществляет финансирование муниципальных учреждений, но не уполномочена исполнять обязанности руководителей учреждений, предусмотренных ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69 - ФЗ «О пожарной безопасности». У директора МБОУ СОШ с.Большеабишево имелась возможность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, но они не были устранены.

Представитель третьего лица главный государственный инспектор Хайбуллинского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по Республике Башкортостан Хайбуллин Р.Г. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора. При проведении внепланового мероприятия по контролю исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года №ОГ-П4-6872 на объектах с круглосуточным пребыванием людей (пришкольные интернаты) был выявлен ряд грубых нарушений требований пожарной безопасности. По результатам мероприятий информация о выявленных нарушениях была направлена в отдел образования Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан и прокуратуру Хайбуллинского района. Выявленные нарушения являются грубыми и могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей

Представитель третьего лица отдел образования Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан по доверенности Мамбетова С.З. поддержала исковые требования прокурора. Пояснила, что факты наличия нарушений правил пожарной безопасности в пришкольных интернатах имели место. Часть выявленных нарушений устранены, работы по дальнейшему приведению в соответствие с требованиями госпожнадзора в пришкольных интернатах будет продолжены. На 2013 год целевое финансирование по приведению интернатов в соответствие с требованиями госпожнадзора не были предусмотрены. Поэтому остатки средств на 1 января 2014 года в образовательных учреждениях переходят на 2014 год на выполнение тех работ, услуг, на которые они были выделены в 2013 году. Финансовые средства на устранение выявленных нарушений правил пожарной безопасности в пришкольных интернатах на 2014 год имеются. Считают необходимым просить суд установить разумный срок для устранения выявленных нарушений.

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному образовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза К.Х. Ахметшина с. Большеабишево муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о понуждении устранения нарушений правил пожарной безопасности подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 17 февраля по 19 февраля 2014 года отделением надзорной деятельности Хайбуллинского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан проводилось внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением требований норм и правил пожарной безопасности на объектах социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей.

В ходе проведения данных мероприятий были выявлены факты не исполнения ранее выданных предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Установлено, что здание пришкольного интерната МБОУ СОШ с.Большеабишево содержится с нарушением требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В пришкольном интернате автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре находятся в нерабочем состоянии.

Наличие выявленных нарушений в области пожарной безопасности ответчиками не оспаривалось.

Согласно п. 61 Правил пожарной безопасности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымовой защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Однако, в нарушение п.61 Правил пожарной безопасности,, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 директором МБОУ СОШ им. Героя Советского Союза К.Х. Ахметшина с. Большеабишево Хайбуллинского района РБ не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

Выявленные нарушения создают опасность для жизни и здоровья детей, проживающих в пришкольном интернате, работников, других лиц, которые могут посещать указанное учреждение (родители, сотрудники других учреждений и организаций), то есть неопределенного круга лиц. Также указанные нарушение создают угрозу повреждения и уничтожения муниципального имущества.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Статья 34 указанного Федерального закона закрепляет право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ч.1 ст.38 того же Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

         Как указано в иске одной из причин не устранения и наличия нарушений правил пожарной безопасности является отсутствие финансирования со стороны учредителя школы - Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан.

         Согласно Уставу МБОУ СОШ имени героя Советткого Союза К.Х. Ахметшина с. Большеабишево муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан передано в муниципальную собственность муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан на основании решения Совета сельского поселения Абишевский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ «Об утверждении перечней муниципального имущества сельского поселения Абишевский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан» от 12 января 2006 года №Р\1-49. Учреждение создано в соответствии с решением Совета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 19 декабря 2007 года №Р-24\372 и постановлением главы Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан от 31 июля 2009 года №802.

Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении органа управления образованием Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан. Функции учредителя Учреждения осуществляет Администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан осуществляет Администрация муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, соответственно финансовое обеспечение осуществляется через районный бюджет.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества, а следовательно, обязанность профинансировать исполнение работ в МБОУ СОШ имени героя Советского Союза с.Большеабишево возлагается на Администрацию муниципального района Хайбуллинский районе Республики Башкортостан.

Судом установлено, что здание пришкольного интерната МБОУ СОШ с. Большеабишево содержится с нарушением требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Выявленные нарушения до сих пор не устранены. В пришкольном интернате не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре. Их отсутствие препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательств необоснованности исковых требований суду не представил.

На основании вышеизложенного иск прокурора подлежит удовлетворению.

Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании п.п. 3 п. 1 ст. 333-19, п.п.8 п.1 ст. 333-20 Налогового кодекса РФ, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков.

Однако органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины согласно п.п.19 п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 45, 88, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан и муниципальное бюджетное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза К.Х. Ахметшина с. Большеабишево муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности в здании пришкольного интерната МБОУ СОШ имени героя Советского Союза К.Х. Ахметшина с.Большеабишево муниципального района Хайбуллинский район, а именно не обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

Взыскать с МБОУ СОШ имени героя Советского Союза К.Х. Ахметшина с. Большеабишево в доход государства государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья: Хасанова С.З.

Судебный не вступил в законную силу