Решение по делу № 2-4402/2015 от 23.04.2015

№2-4402/7

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2015 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хариной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оноевой И.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

Оноева И.И. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением второго ребенка возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, ДД.ММ.ГГГГ был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный капитал) серии <данные изъяты> №, в соответствии с которым истица имеет право на получение материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ истица заключила договор уступки прав требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является участие в строительстве объекта долевого строительства - однокомнатной квартиры, расположенной на <данные изъяты> этаже, общей проектной площадью <данные изъяты>. Оплата за уступаемое право требование составляет <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила направить материнский капитал на оплату договора участия в долевом строительстве однокомнатной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в удовлетворении заявления со ссылкой на п.3 ч.2 ст.8 Федерального Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В письме ГУ-УПФ РФ в г.Петрозаводске РК от ДД.ММ.ГГГГ № указывается, что направление средств материнского капитала на приобретение жилого помещения путем заключения договора участия в долевом строительстве является возможным. Указанное действие (заключение договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве) было совершено с целью приобретения однокомнатной квартиры, в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме по адресу: <адрес>, т.е. может рассматриваться как направленное на улучшение жилищных условий. Истица просит признать решение ответчика об отказе в распоряжении средствами материнского капитала № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Впоследствии истица требования уточнила, просила обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капиталана погашение задолженности по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ней и Акудович З.И.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, пояснила, что брак с супругом расторгнут, она с детьми зарегистрирована по адресу (<адрес>), но фактически там проживает ее старший сын, она с младшими детьми проживает в квартире матери на <адрес>. В собственности детей объектов недвижимости нет, истица является собственником квартиры по <адрес>. Также указала, что она заключила с Акудович З.И. договор уступки прав требования (цессии), поскольку заключить договор купли-продажи невозможно, так как квартира еще строится, дом не сдан в эксплуатацию.

Представитель ответчика Хлуднева Д.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что причиной отказа истице в направлении средств материнского (семейного) капитала послужило то, что отчуждение строящегося жилого помещения противоречит нормам закона и правил.

Третье лицо Акудович З.И. в судебном заседании пояснила, что приобрела квартиру в строящемся доме в связи с возникшей необходимостью, затем приняла решение о ее продаже, в связи с чем заключила с покупателем - Оноевой И.И. договор уступки прав требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве. Расчет по договору истицей был частично произведен, в настоящий момент задолженность составляет <данные изъяты>.

Третье лицо ООО «Офисный центр» своего представителя в судебное заседание не направило, извещалось о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что истица является матерью троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ истице выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал; в настоящий момент сумма материнского (семейного) капитала составляет <данные изъяты>. Брак между истицей и Оноевым Д.Е. расторгнут решением мирового судьи судебного участка № г.Петрозаводска Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истица с несовершеннолетними детьми проживают в квартире матери истицы по адресу: <адрес>. Истица и ее дети зарегистрированы по адресу: <адрес>, данная квартира находится в собственности истицы, в ней проживает старший сын истицы. Дети истицы в собственности жилого помещения не имеют.

До обращения к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала истица неоднократно обращалась к нему за разъяснениями по вопросу использования средств материнского (семейного) капитала, в частности по вопросу улучшения жилищных условий.

В письме ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № истице сообщалось, что поскольку законом не предусмотрена обязанность лица, желающего распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, приобретать жилое помещение большее по площади, чем имеющееся, нарушений действующего законодательства при направлении указанных средств на оплату договора участия в долевом строительстве 1-комнатной квартиры площадью 40 кв.м не усматривается

Территориальные органы ПФР в силу своего правового статуса и выполняемых функций рассматривают заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий исходя из совокупности всех представленных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами. К компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации не относится оценка жилых помещений, приобретаемых с использованием средств материнского (семейного) капитала, на соответствие требованиям законодательства РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано, отказ мотивирован тем, что направление средств материнского капитала физическому лицу, осуществляющему отчуждение строящегося жилого помещения противоречит нормам закона и правил, таким образом, основания для удовлетворения заявления отсутствуют в соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом).

В соответствии с ст.ст.7, 38-40 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст.20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п.1 ст.150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в ч.4 ст.1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон №256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки – меры, обеспечивающие возможность, в том числе, улучшения жилищных условий с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Реализация дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств материнского (семейного) капитала – средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ст.3 Федерального закона №256-ФЗ истица имеет право на дополнительные меры государственной поддержки, что стороной ответчика не оспаривалось.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

Согласно ч.5 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 (далее - Правила) лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Офисный центр» и ООО «Юнитек» заключен договор участия в долевом строительстве жилья №, согласно которому застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами или с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать соответствующий объект долевого строительства Участникам долевого строительства, а другая сторона – Участники долевого строительства обязуются уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. Объект долевого строительства (квартира) перейдет в собственность Участника долевого строительства (п.1.1.). Участник долевого строительства принимает участие в строительстве дома в части финансирования строительства, в том числе, и однокомнатной квартиры, общей проектной площадью <данные изъяты>., расположенной на <данные изъяты> этаже, <адрес>, блок-секция № (п.1.2.).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Юнитек» и Акудович З.И. заключен договор уступки прав требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве жилья № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Юнитек» передает Акудович З.И. право требовать от застройщика передать ей объект долевого строительства с долей в праве на общее имущество в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме: однокомнатная квартира, общей проектной площадью <данные изъяты>., расположена на шестом этаже, <адрес>, блок-секция 2 многоквартирного жилого дома переменной этажности по адресу: <адрес>, соответствующий характеристикам, указанным в Договоре участия в долевом строительстве жилья. Оплата по указанному договору произведена ФИО5 в полном объеме (<данные изъяты>.), претензий по оплате у ООО «Юнитек» нет (Приложение № к договору уступки прав требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между Акудович З.И. и Оноевой И.И. заключен договор уступки прав требования (цессии) по договору участия в долевом строительстве жилья № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Акудович З.И. передает Оноевой И.И. право требовать от застройщика передать ей объект долевого строительства с долей в праве на общее имущество в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме: однокомнатная квартира, общей проектной площадью <данные изъяты>., расположена на <данные изъяты> этаже, <адрес>, блок-секция № многоквартирного жилого дома переменной этажности по адресу: <адрес>, соответствующий характеристикам, указанным в Договоре участия в долевом строительстве жилья.

В оплату за уступаемое право требования по указанному договору Оноева И.И. обязуется выплатить Акудович З.И. денежную сумму в размере <данные изъяты>. Сумма <данные изъяты>. должна быть передана Акудович З.И. до подписания настоящего договора с оформлением Приложения №1, подтверждающего внесение денежных средств. Оставшаяся часть стоимости будет уплачена Оноевой И.И. Акудович З.И. в рассрочку в течение <данные изъяты> после государственной регистрации настоящего договора за счет средств материнского капитала путем безналичного расчета перечислением денежных средств на лицевой счет ФИО5 суммы <данные изъяты>. и <данные изъяты>. (п.3.2). Согласно Приложению № к договору уступки прав требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ Оноева И.И. произвела частичный расчет с Акудович З.И. в размере <данные изъяты>. Затем ДД.ММ.ГГГГ Оноева И.И. оплатила в счет исполнения договора ФИО5 <данные изъяты>. (за счет средств регионального материнского (семейного) капитала). Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (квартиры).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истицей нотариально оформлено обязательство оформить однокомнатную <адрес> проектной площадью <данные изъяты>., которая будет приобретена ею на основании Договора уступки прав требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ по договору участия № от ДД.ММ.ГГГГ в долевом строительстве многоквартирного жилого <адрес>, блок-секция №, расположенного по адресу: <адрес>, с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность на ее имя, на имя детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей, с определением размера долей по соглашению между ними порядке и сроки, установленные законом.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не может быть признан обоснованным. Как установлено, приобретаемое истицей помещение является жилым и улучшает жилищные условия семьи (с учетом взятого на себя истицей обязательства дети будут являться участниками общей долевой собственности на квартиру), средства материнского (семейного) направлены на приобретение данного жилого помещения (квартиры). Таким образом, имеется подтверждение целевого назначения этих средств. При этом, то обстоятельство, что данные средства направляются физическому лицу, осуществляющему отчуждение строящегося жилого помещения, не может ограничить право истицы на распоряжение средствами материнского капитала, связанное с улучшением жилищных условий ее семьи. Также принимается во внимание, что срок ввода строящегося объекта в эксплуатацию установлен не позднее третьего квартала 2015 года, то есть квартира должна быть принята истицей уже в октябре 2015 года.

Кроме того, в силу ст.10 Федерального закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на строительство жилого помещения путем перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. При этом все совершенные сделки в отношении приобретаемой истицей квартиры не противоречат закону, зарегистрированы в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, стороной ответчика в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия об отказе Оноевой И.И. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия направить средства материнского (семейного) капитала Оноевой И.И. в размере <данные изъяты>. на погашение задолженности по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ФИО5 и Оноевой И.И..

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия в пользу Оноевой И.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение составлено 09.06.2015.