Решение по делу № 2-1101/2018 ~ М-1075/2018 от 07.11.2018

Дело № 2-1101/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мыски                            22 ноября 2018 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего                   Казаковой И.В.

При секретаре                            Митьковской А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Мыски в интересах Кружкова С. А. к Государственному казенному учреждению Центр занятости г. Мыски о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве безработного и взыскании пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Мыски обратился с иском в интересах Кружкова С. А. к Государственному казенному учреждению Центр занятости г. Мыски о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве безработного и взыскании пособия по безработице, который мотивировал тем, что

Прокуратурой города проведена проверка по обращению Кружкова С.А. о нарушениях законодательства о занятости населения, по результатам которой в деятельности государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Мыски (далее - ЦЗН, организация) выявлены нарушения законодательства о занятости населения, в связи с чем в адрес руководителя организации внесено представление. По результатам его рассмотрения ЦЗН согласился с выявленными нарушениями, однако Кружков С.А. не признан безработным с 09.09.2016 и выплата пособия по безработице ему не произведена.

В этой связи Кружков С.А. обратился в прокуратуру г. Мыски с заявлением, в котором просил обратиться в суд в защиту его социальных прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

По правилам пункта 2 статьи 3 названного Закона решение о признании гражданина, зарегистнированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Проверкой установлено, что 09.09.2016 Кружков С.А. обратился в государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Мыски (далее - ЦЗН) с заявлениями о предоставлении государствен и в услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, представив паспорт трудовую книжку, документы об образовании. В трудовую книжку внесена последняя запись о прекращении трудового договора 12.07.2012 с обществом с ограниченной ответственностью «Мысковский завод металлоконструкций» по должности газорезчик 2 разряда на основании пункта 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормами Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, в этот же день Кружков С.А. поставлен на учет. Однако его регистрация в качестве безработного не произведена 09.09.2016 ввиду не предоставления им справки о заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы. Статус безработного Кружков С.А. получил с 31.08.2018 после его обращения в прокуратуру города с жалобой, направленной для рассмотрения в департамент труда и занятости населения Кемеровской области.

Непринятие решения о регистрации гражданина в качестве безработного повлекло нарушение права на получение пособия по безработице, а также права на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, предусмотренное статьей 9 Закона о занятости.

Пунктом 3 статьи 3 Закона о занятости населения определены категории граждан, которые не могут быть признаны безработными; данный перечень не включает граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, но не представивших органам службы занятости документ, содержащий сведения о размере среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы.

Справка о среднем заработке необходима для определения размеров пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с учетом положений пункта 1 статьи 29, пункта 1 статьи 30, пункта 1 статьи 33 Закона о занятости населения, а также учитывается при подборе гражданину подходящей работы в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона о занятости населения.

Вместе с тем для отдельных категорий безработных граждан, к числу которых отнесены граждане, прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность, а также лица, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, справка о размере среднего заработка значения не имеет, поскольку не учитывается при подборе подходящей работы, а размер пособия по безработице и размер стипендии гарантируются таким гражданам лишь в размере минимальной величины пособия по безработице в соответствии с пунктом 3 статьи 4, пунктом 2 статьи 30, пунктом 1 статьи 34, пунктом 1 статьи 29 Закона о занятости населения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 № 24-П по делу о проверке конституционности положений статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»в связи с жалобой гражданина М.В. Чайковского взаимосвязанные положения пунктов 1 и 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают возможность отказа органов службы занятости в признании безработными граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность либо стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, только на том основании, что ими не представлена справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

На основании изложенного, отказ Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Мыски в признании и регистрации безработным Кружкова С.А. является незаконным.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о занятости населения при невозможности представления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных в данном пункте документов.

В данном случае документы Кружковым С.А. были представлены 09.09.2016, следовательно, с этой даты он должен быть признан безработным.

Согласно пункту 6 статьи 31 Закона о занятости населелния пособие по безработице выплачивается ежемесячно, при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30, пунктом 1 статьи 34 Закона о занятости населения размер пособия по безработице Кружкову С.А. должен быть определен исходя из размера минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на размер районного коэффициента, и составит: за сентябрь 2016 года (с 09.09.2016 по 30.09.2016) - 810, 34 рублей, за октябрь 2016 года (с 01.10.2016 по 31.10.2016) - 1 105 рублей, за ноябрь 2016 года (с 01.11.2016 по 30.11.2016) - 1 105 рублей, за декабрь 2016 года (с 01.12.2016 по 31.12.2016) - 1 105 рублей, за январь 2017 года (с 01.01.2017 по 31.01.2017) - 1 105 рублей, за февраль 2017 года (с 01.02.2017 по 28.02.2017) - 1 105 рублей, за март 2017 года (с 01.03.2017 по 08.03.2017) - 285, 16 рублей, за сентябрь 2017 года (с 09.09.2017 по 30.09.2017) - 810, 34 рублей, за октябрь 2017 года (с 01.10.2017 по 31.10.2017) - 1 105 рублей, за ноябрь 2017 года (с 01.11.2017 по 30.11.2017) - 1105 рублей, за декабрь 2017 года (с 01.12.2017 по 31.12.2017) - 1 105 рублей, за январь 2018 года (с 01.01.2018 по 31.01.2018) - 1 105 рублей, за февраль 2018 года (с 01.02.2018 по 28.02.2018) - 1 105 рублей, за март 2018 года (с 01.03.2018 по 08.03.2018) - 285, 16 рублей, всего - 13 241 рубль.

        Просит признать незаконным отказ государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Мыски в признании и регистрации Кружкова С. А. безработным. Обязать государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Мыски устранить допущенное нарушение права Кружкова С. А. на получение государственных услуг для безработных граждан с 09.09.2016. Взыскать с государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Мыски пособие по безработице в размере 13 241 рубль.

        В судебном заседании прокурор Скокова О.В. пояснила, что исковые требования уточняет в части взыскания пособия по безработицы, просит взыскать с учетом перерасчета 11957,77рублей в пользу Кружкова С. А. пособие по безработице.

Ответчик Государственное казенное учреждение Центр занятости г. Мыски в лице представителя Киселевой Е.И. представил отзыв на иск, в судебном заседании представитель ответчика Киселева Е.И, действующая на основании доверенности от 12.01.2018года № исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому может быть принято судом.

В случае признания иска ответчиком и принятия данного признания судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований, в соответствии со ст.173ч3 ГПК РФ.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит требованиям закона( ст.3,9,29,30,33,4,34,31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991года №1032-1) и не нарушает чьих –либо прав и законных интересов и удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Мыски Кемеровской области к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения г.Мыски удовлетворить.

        Признать незаконным отказ государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Мыски в признании и регистрации Кружкова С. А. безработным.

        Обязать государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Мыски устранить допущенное нарушение права Кружкова С. А. на получение государственных услуг для безработных граждан с 09.09.2016.

        Взыскать с государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Мыски пособие по безработице в размере 11957,77рублей     в пользу Кружкова С. А...

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца.

Решение изготовлено 22.11.2018года

Судья                                 И.В. Казакова