Решение по делу № 2а-265/2017 ~ М-134/2017 от 17.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года

Первомайский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в ... административное дело по административному иску Зайченко Н.А. к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП УФССП по ..., УФССП России по ... об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Зайченко Н.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что ... Первомайским районным судом было вынесено заочное решение по иску Фетисовой В.Ф. к ней о взыскании процентов за неправомерное удержание денежных средств, уклонение от их возврата, иной просрочки в их уплате. На основании этого Первомайским РОСП ... было возбуждено исполнительное производство, хотя постановление о возбуждении исполнительного производства она не получала. ... на ее банковский счет был наложен арест и списаны денежные средства в сумме ... рублей, которые являются алиментным платежом на несовершеннолетнего ребенка И.И., ... года рождения. Она сразу же представила документы, свидетельствующие о том, что на данный банковский счет перечисляются алименты и подала заявление с требованием снять арест с банковского счета и возвратить денежные средства. Арест был снят только ..., однако денежные средства возвращены не были. Просила признать действия судебного пристава-исполнителя Я. в части неизвещения ее надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства, не предоставлении сроков для добровольного погашения задолженности, списании денежных средств, являющихся алиментным платежом, распределении денежных средств незаконными.

Административный истец Зайченко Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени была извещена надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Первомайского РО СП УФССП по ... Я. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что ... на основании исполнительного листа, выданного Первомайским районным судом ... ... от ..., им было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Зайченко Н.А. о взыскании задолженности в сумме ... рубль. В этот же день копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику Зайченко Н.А., что подтверждается книгой регистрации исходящих документов от .... В рамках исполнительного производства путем электронного документооборота был сделан запрос о наличии счетов в банках и вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от ..., которое также направлено должнику Зайченко Н.А., что подтверждается книгой регистрации исходящих документов. ... на основании постановления о перераспределении денежных средств ... рублей были направлены взыскателю Фетисовой В.Ф. ... Зайченко Н.А. обратилась в ... отдел судебных приставов с заявлением о снятии ареста с банковского счета, так как на него поступают алименты на несовершеннолетнего ребенка, приложив справку, подтверждающую указанные обстоятельства. ... было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, которое путем электронного документооборота было направлено в ПАО «Сбербанк». Просит применить последствия пропуска истицей срока обжалования действий судебного пристава-исполнителя, поскольку о списании денежных средств Зайченко Н.А. стало известно ..., а с иском в суд она обратилась ....

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по ... Бортунова Е.Ю., действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании возражала против исковых требований, ссылаясь на то, что истицей не представлено доказательств того, что на расчетный счет, на который судебным приставом был наложен арест и с которого были списаны денежные средства, поступают только алименты на несовершеннолетнего ребенка, а также то, что списанные ... рублей являются алиментными платежами. В пункте 2 постановления судебного пристава-исполнителя от ... об обращении взыскания на денежные средства должника имеется указание, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части исполнения содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. Истицей пропущен срок обжалования действий судебного пристава-исполнителя. В настоящее время со слов должника Зайцевой Н.А. заочное решение Первомайского районного суда отменено, в связи с чем ей избран ненадлежащий способ защиты права, она может обратиться с заявлением о повороте исполнения решения суда.

Заинтересованное лицо Фетисова В.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав мнение представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ... от ... на основании исполнительного листа, выданного Первомайским районным судом ..., возбуждено исполнительное производство в отношении должника Зайченко Н.А., предмет исполнения: задолженность в размере ... рубль в пользу взыскателя Фетисовой В.Ф. (л.д. 28). ... на основании постановления судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ... УФССП России по ... Я. от ... с расчетного счета ... Зайченко Н.А., открытого с ПАО «Сбербанк России», списаны денежные средства в сумме ... рублей (л.д. 15), перечислены в счет исполнения долга Фетисовой В.Ф. (л.д. 37).

... Зайченко Н.А. обратилась в Первомайский РОСП ... с заявлением о снятии ареста с банковского счета ..., так как на него поступают алименты на несовершеннолетнего ребенка. ... административный истец представила справку от ОСП по ИИД по ВАП по ... и ... о том, что на данный расчетный счет перечисляются алименты, взыскиваемые с И.И.И. (л.д. 7, 33). ... судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП ... УФССП России по ... отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете ... в Пензенском отделении ... ПАО «Сбербанк» (л.д. 38).

Суд полагает, что при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель Я. действовал в рамках Федерального закона РФ от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ввиду следующего.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, пункт 2 которого предусматривает 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, направлено должнику Зайченко Н.А. ... простой корреспонденцией, что подтверждается книгой регистрации исходящих документов (л.д. 30-32).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку или иное извещение не получило.

Суд приходит к выводу, что постановление о возбуждении исполнительного производства не получено Зайченко Н.А. своевременно по причинам, напрямую зависящим от неё самой, поскольку в силу закона и с целью соблюдения баланса интересов сторон, должник должен проявлять должную заботливость и осмотрительность для исполнения решения суда, вступившего в законную силу. Ни Федеральным законом от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ни Федеральным законом от ... N 118-ФЗ "О судебных приставах" не установлены требования к виду почтового отправления, посредством которого должно направляться постановление о возбуждении исполнительного производства.

Требования ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" по направлению в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были выполнены, в связи с чем доводы истицы о признании действий судебного пристава-исполнителя о неизвещении её надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства, не предоставлении сроков для добровольного погашения задолженности, являются несостоятельными. Добровольно денежные средства в сумме 753263,71 рубль должником Зайченко Н.А. взыскателю Фетисовой В.Ф. оплачены не были.

На основании с ч. 2, ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч. 2 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 3 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 101 Федерального закона взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей. Согласно п. 2 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Судебный пристав-исполнитель в ходе совершения исполнительных действий, получив сведения о наличии денежных средств на счете должника Зайченко Н.А., правомерно в соответствии со ст. 69, 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке.

Пункт 12 постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ... содержит указание на обязанность должника указать виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со ст. 101 ФЗ от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Кроме того, учитывая положения ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях недопущения нарушения законных прав и интересов должника по исполнительному производству и исключения возможности списания имеющихся на счете денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание, указал в п. 2 резолютивной части постановления на необходимость при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ «об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя исключали возможность взыскания с Зайченко Н.А. денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ «об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, следовательно являются законными и не нарушают права административного истца.

Так же суд считает, что административным истцом Зайченко Н.А. не представлено доказательств поступления на расчетный счет ..., открытый в Пензенском отделении ... ПАО «Сбербанк России», только алиментных платежей, а также того, что денежные средства в сумме ... рублей являются именно алиментными платежами. Справка судебного пристава-исполнителя ОСП и ИИД по ВАП по ... о том, что на расчетный счет ... ОСБ России 8624 поступают алименты, не содержит сведений о размерах, суммах и датах перечисленных денежных средств (л.д. 13), а выписка из лицевого счета по вкладу ПАО «Сбербанк России» только информацию о списании денежных средств в сумме ... рублей (л.д. 15). Несмотря на это, незамедлительно, ... после поступления справки судебного пристава-исполнителя ОСП и ИИД по ВАП по ... было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника (л.д. 38). Возможности возвратить денежные средства у судебного пристава-исполнителя не имелось, так как ... они были перечислены взыскателю Фетисовой В.Ф. (л.д. 37).

Кроме того, административным истцом пропущен срок на подачу в суд иска об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичный срок на подачу жалобы на бездействие должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Закона N 229-ФЗ.

О списании денежных средств Зайченко Н.А. узнала ..., что подтверждается выпиской из лицевого счета по вкладу (л.д. 15), а с иском в суд обратилась .... При этом доводов о наличии уважительных причин пропуска срока, административным истцом не приведено, от явки в судебные заседания Зайченко Н.А. уклонилась.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, уважительных причин, которые могут повлечь восстановление Зайченко Н.А. пропущенного срока подачи административного искового заявления в части оспаривания действий судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, не усматривается, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Зайченко Н.А. требований.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Зайченко Н.А. о признании действий судебного пристава-исполнителя Ярченко И.А. по неизвещению надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства, не предоставлении сроков для добровольного погашения задолженности, списании денежных средств, являющихся алиментным платежом, распределении денежных средств не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск Зайченко Н.А. к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП УФССП по ..., УФССП России по ... об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ....

Судья: