Решение по делу № 2а-2243/2019 ~ М-1589/2019 от 09.04.2019

Дело №2а-2243/2019 25RS0029-01-2019-002697-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ткаченко В. А. к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГ XXXX о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, по адресу: XXXX расположенного на земельном участке с кадастровым номером XXXX требованиям законодательства о градостроительной деятельности и о возложении обязанности по выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, по адресу: XXXX, переулок Лесной, XXXX-б, расположенного на земельном участке с кадастровым номером XXXX требованиям законодательства о градостроительной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчику и просил признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГ XXXX о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, по адресу: XXXX, расположенного на земельном участке с кадастровым номером XXXX требованиям законодательства о градостроительной деятельности и о возложении на ответчика обязанности по выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, по адресу: XXXX, расположенного на земельном участке с кадастровым номером XXXX требованиям законодательства о градостроительной деятельности, мотивируя свои требования следующим.

На основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГ истец является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX м.кв., расположенным примерно в 50 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX в территориальной зоне Ж-7(зона жилой застройки сел), категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с присвоением адреса: XXXX. На кадастровом учете земельный участок состоит с ДД.ММ.ГГ. Предыдущему собственнику Стрешному В.Г. указанный земельный участок принадлежал на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, ему же ДД.ММ.ГГ было выдано разрешение на капитальное строительство индивидуального жилого дома XXXX на земельном участке с указанным кадастровым номером до ДД.ММ.ГГ. На основании Приказа Администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ в разрешение на строительство были внесены изменения застройщика со Стрешного В.Г. на истца в связи с отчуждением земельного участка.

Окончив строительство индивидуального жилого дома, истец ДД.ММ.ГГ обратился к ответчику с уведомлением об окончании строительства и получил обжалуемое уведомление от ДД.ММ.ГГ XXXX о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, по адресу: XXXX, расположенного на земельном участке с кадастровым номером XXXX требованиям законодательства о градостроительной деятельности, по тем мотивам, что земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности входит в границы зоны «Уссурийское лесничество «XXXX участковое лесничество – Уссурийское, категория защитных лесов – зеленые зоны», где запрещено строительство. Истец считает отказ незаконным, поскольку, при даче ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома, при продаже земельного участка предыдущему собственнику, при постановке на кадастровый учет, при утверждении градостроительного плана, установления территориального зонирования, земельный участок соответствовал разрешенному виду использования - капитальному строительству индивидуального жилого дома. Данный отказ препятствует истцу оформить дом в собственность.

В судебном заседании заявитель и его представитель на требованиях настаивали в полном объеме, по основаниям иска.

Представитель администрации УГО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и представил письменные возражения по мотивам, изложенным в обжалуемом уведомлении.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 340-ФЗ от 03.08.2018 года в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, выдача такого разрешения осуществляется в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и направление уведомления в соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 340-ФЗ от 03.08.2018 года в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, а также в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство и проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона) (в случае, если проектная документация не изготавливалась). Об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик уведомляет орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено и подтверждается документально, что на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГ истец является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX м.кв., расположенным примерно в 50 метрах по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, в территориальной зоне Ж-7(зона жилой застройки сел), категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, с присвоением адреса: XXXX. На кадастровом учете земельный участок состоит с ДД.ММ.ГГ. Предыдущему собственнику Стрешному В.Г. указанный земельный участок принадлежал на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, ему же ДД.ММ.ГГ было выдано разрешение на капитальное строительство индивидуального жилого дома XXXX на земельном участке с указанным кадастровым номером до ДД.ММ.ГГ. На основании Приказа Администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ в разрешение на строительство были внесены изменения застройщика со Стрешного В.Г. на истца в связи с отчуждением земельного участка. По окончании строительства индивидуального жилого дома, истец ДД.ММ.ГГ обратился к ответчику с уведомлением об окончании строительства и получил обжалуемое уведомление от ДД.ММ.ГГ XXXX о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, по адресу: XXXX, расположенного на земельном участке с кадастровым номером XXXX требованиям законодательства о градостроительной деятельности, по тем мотивам, что земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности входит в границы зоны «Уссурийское лесничество «XXXX участковое лесничество – Уссурийское, категория защитных лесов – зеленые зоны», где запрещено строительство.

Учитывая, вышеназванные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает, что направление ответчиком истцу уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускалось только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, выданного прежнему собственнику земельного участка и истцу ДД.ММ.ГГ № XXXX (срок действия до ДД.ММ.ГГ) в которое на основании Приказа Администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ были внесены изменения застройщика со Стрешного В.Г. на истца в связи с отчуждением земельного участка.

Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности по основаниям, предусмотренным частью 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении, в том числе, при размещении объекта индивидуального жилищного строительства, которое не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, разрешение на строительство которых было получено до введения в действие Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 340-ФЗ от 03.08.2018 года - не допускается.

Нарушений требований разрешения на строительство, требований градостроительных норм истцом не допущено. Кроме того, сведений о государственном кадастровом учете лесных участков в соответствии с требованиями статей 91, 92 Лесного кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено, при этом, суд полагает, что обзорная схема участка Уссурийского лесничества не является допустимым доказательством присвоения земельному участку соответствующего статуса, кроме того, из указанной схемы усматривается расположение смежных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, помимо участка истца в зоне, которую ответчик определил как запрещенную для строительства.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца о признании незаконным обжалуемого уведомления и о возложении на администрацию Уссурийского городского округа обязанности по выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, по адресу: XXXX расположенного на земельном участке с кадастровым номером XXXX требованиям законодательства о градостроительной деятельности подлежащими удовлетворению, поскольку, действия ответчика противоречат требованиям вышеназванных законоположений и ограничивают право истца на государственную регистрацию права собственности.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-189, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать уведомление Администрации Уссурийского городского округа Ткаченко В. А. от ДД.ММ.ГГ XXXX о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, по адресу: XXXX расположенного на земельном участке с кадастровым номером XXXX требованиям законодательства о градостроительной деятельности – незаконным.

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа выдать Ткаченко В. А. уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, по адресу: XXXX расположенного на земельном участке с кадастровым номером XXXX требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2019 года.