Решение по делу № 33а-8375/2018 от 09.10.2018

Судья Чеча И.В.                                     № 33а-8375

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2018 года город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А.,

судей Литвинова М.В., Шмидт Т.Е.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства
частную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов»
(далее - администрация) на определение Волжского районного суда города Саратова от 03 июля 2018 года, которым отменены меры предварительной защиты по административному делу по административному исковому заявлению Шишловой Л.В. к администрации о восстановлении срока на подачу административного иска, признании постановления незаконным.

Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, обсудив доводы частной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия

установила:

Шишлова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации, в котором просила восстановить срок на подачу административного иска, признать незаконным постановление от 22 марта 2012 года №
«Об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Волжском районе». Одновременно Шишловой Л.В. в административном иске заявлено ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде запрета администрации выдавать градостроительные планы, вносить изменения в градостроительные планы, выдавать разрешения на строительство на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>.

В обоснование требований административный истец указала, что обжалуемым постановлением администрации земельному участку, расположенному рядом с принадлежащим ей земельным участком с кадастровым номером №, изменен вид разрешенного использования на «многоквартирные многоэтажные жилые дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями», чем нарушаются ее права и законные интересы. Земельный участок предоставлен Шишловой Л.В. под садоводство и изменение вида разрешенного использования смежных с ним земельных участков, предполагающее строительство многоквартирного многоэтажного жилого дома, создает угрозу причинения вреда ее жизни, здоровью и членов ее семьи, нарушит ее право на безопасное дорожное и пешеходное движение. Полагает, что при вынесении постановления администрацией нарушены положения земельного законодательства.

По заявлению Шишловой Л.В. определением Волжского районного суда города Саратова от 13 июня 2018 года приняты меры предварительной защиты по административному иску в виде запрета администрации выдавать градостроительные планы, вносить изменения в градостроительные планы, выдавать разрешения на строительство на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>.

28 июня 2018 года в суд поступило заявление заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Альмир» об отмене мер предварительной защиты по административному иску. Требования мотивированы тем, что в соответствии с решением арбитражного суда градостроительные планы спорных земельных участков уже выданы, в связи с чем установление запрета на выдачу градостроительных планов неисполнимо. Помимо этого вступившим в законную силу судебным актом на администрацию и комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации возложена обязанность внести в указанные градостроительные планы изменения. Волжским районным отделом судебных приставов города Саратова (далее - Волжский РОСП) возбуждено соответствующее исполнительное производство. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 15 мая 2018 года в удовлетворении заявления администрации о приостановлении исполнения судебного акта было отказано.

Определением Волжского районного суда города Саратова от 03 июля
2018 года заявление ООО «Альмир» удовлетворено, меры предварительной защиты по административному иску отменены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 17 августа 2018 года указанный судебный акт оставлен без изменения.

07 сентября 2018 года в Волжский районный суд города Саратова поступила частная жалоба администрации на определение Волжского районного суда
города Саратова от 03 июля 2018 года, в которой ставится вопрос о его отмене, как постановленном с нарушением норм действующего законодательства. Указывает, что наложение мер предварительной защиты обеспечивает защиту не только прав и законных интересов административного истца, но и администрации по иным судебным разбирательствам по спорны земельным участкам, в том числе и в части возможного взыскания убытков в связи с исполнением вступивших в законную силу решений судов.

В возражениях на частную жалобу заинтересованное лицо ООО «Альмир» полагает частную жалобу администрации не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 312 КАС РФ в случае, если после рассмотрения административного дела по апелляционным жалобе, представлению поступят иные апелляционные жалобы, представления, по которым срок апелляционного обжалования был восстановлен, они подлежат рассмотрению судом апелляционной инстанции (часть 1).

В случае, если в результате рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного апелляционного определения, оно отменяется и выносится новое апелляционное определение (часть 2).

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства
(далее - КАС РФ), в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 2 статьи 315 КАС РФ).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 28 ноября 2016 года
по заявлению ООО «Альмир» выданы градостроительные планы земельных участков №, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается распоряжениями администрации от 28 апреля 2017 года №.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18 октября 2017 года удовлетворены в полном объеме требования ООО «Альмир» о внесении изменений в градостроительные планы земельных участков №, расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от
19 января 2018 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 октября 2017 года изменено в части, а именно: частично недействительными признаны градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами №, утвержденные распоряжениями администрации от 28 апреля 2017 года № соответственно, в части невнесения в раздел 1 градостроительного плана «Чертеж градостроительного плана земельного участка» мест допустимого размещения объекта капитального строительства; внесения в графу «Информация об ограничениях в использовании земельного участка» указанной в данной графе информации; незаполнения в градостроительном плане раздела 2 установленным градостроительным законодательством образом. На комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации возложена обязанность в месячный срок со дня вынесения постановления подготовить, а на администрацию - утвердить изменения в градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами №, выданные ООО «Альмир». В части распределения судебных расходов решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 октября 2017 года оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 03 мая 2018 года указанные выше судебные акты оставлены без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 15 мая 2018 года в удовлетворении ходатайства комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 18 октября 2017 года, постановлений Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2018 года и Арбитражного суда Поволжского округа от 03 мая 2018 года отказано.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя заявление заинтересованного лица ООО «Альмир» об отмене мер предварительной защиты по административному иску в виде запрета администрации выдавать градостроительные планы, вносить изменения в градостроительные планы, выдавать разрешения на строительство на земельных участках с кадастровыми номерами №, районный суд обоснованно исходил из того, что примененные меры предварительной защиты препятствуют исполнению вступивших в законную силу судебных актов, в связи с чем оснований для их сохранения не имеется.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, полагает, что отмена мер предварительной защиты в рассматриваемом случае соответствует фактическим обстоятельствам дела и не противоречит требованиям процессуального закона.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы частной жалобы администрации не опровергают правомерность вынесенного определения, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, правовых оснований для отмены определения, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства об административном судопроизводстве, не содержат.

При таких обстоятельствах оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 312, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

определение Волжского районного суда города Саратова от 03 июля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: