Решение по делу № 2-220/2015 ~ М-165/2015 от 06.03.2015

РЕШЕНИЕ по делу № 2-220

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2015 г. гор.Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Н.И. Устюжиной,

При секретаре Осиповой Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой О.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее –УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области об обязании назначить социальную пенсию,

установил:

Алексеева О.В.,рождения ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области об обязании назначить социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указала на то, что онаДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Подпорожском районе Ленинградской области с заявлением о назначении ей социальной пенсии как лицу из числа малочисленным народам Севера.Ответчик Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении указанной пенсии по тем основаниям, что Ленинградская область не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Онаже по национальности вепс, её национальность никто не оспаривал, относится к малочисленным народам Севера, достигла <данные изъяты> возраста, относится к категории нетрудоспособных граждан, т.к. права на пенсию по старости не имеет, постоянно проживает на территории Винницкого сельского поселения Ленинградской области Подпорожского района, потому в силу Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеет право на социальную пенсию.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 10.03.2015 г. в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация муниципального образования «Винницкое сельское поселение» Подпорожского муниципального района Ленинградской области.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по изложенным доводам и дополнила, пояснив, что считает себя вепсом по национальности своего отца ФИО1, о чем указано в свидетельстве о её рождении, всю свою жизнь прожила на территории Винницкого поселения, никуда не уезжала, держала вместе с родителями двух коров, телят, свиней, овец, кур до 2005 г., работала в Винницком совхозе до его ликвидации, занималась заготовкой сена для скота, имеет огород, где выращивает картошку и разные овощи; прядет домашнюю овечью шерсть вручную, вяжет из неё кофты, носки, может ткать домашние половики; собирает в лесу ягоды и грибы, перерабатывает их для себя.

Представитель ответчика Авдошина Е.С. исковые требования не признала, пояснив, что льгота по установлению социальной пенсии в 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) должна предоставляться только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые проживают на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и ведут традиционный образ жизни малочисленных народов, в частности вепсов.Винницкое сельское поселение МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в перечень районов Крайнего Севера не входит, в связи с чем права на получение социальной пенсии Алексеева О.В. не имеет.

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования поддерживает.

Выслушав истца, представителя ответчика Авдошину Е.С., исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о рождении истца– Соколова Ольга Васильевна родилась ДД.ММ.ГГГГ. Её родители: отец – ФИО1 по национальности вепс, мать – ФИО2 – русская (л.д.9).

Согласно справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», добрачная фамилия истца Соколова изменена на Алексееву О.В. (л.д. 46).

В соответствии со ст. 26 Конституции Российской Федерации каждый вправе определить и указать свою национальную принадлежность.

Согласно справки Администрации МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ Алексеева О.В. проживает на территории Винницкого сельского поселения с даты рождения по настоящее время (л.д.10-11).

Согласно запрашиваемой информации о традиционных видах деятельности вепского народа администрация МО «Винницкое сельское поселение» в справке от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что Алексеева О.В., проживая в сельской местности, соблюдает традиции вепского народа и занимается земледелием (огородничеством), выращивает сельскохозяйственную продукцию на личном подсобном хозяйстве (картофель, лук, морковь, чеснок, свекла, редька, капуста, помидоры), занималась животноводством – ранее содержала скот (корову, телят), заготавливала сено для скота вручную косили сено, ставили копны, стога. Занимается сбором дикорастущих ягод и грибов, их переработкой.

Алексеева О.В., рождения ДД.ММ.ГГГГ, по национальности вепс, проживающая в муниципальном образовании «Винницкое сельское поселение» Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона "ОгосударственномпенсионномобеспечениивРоссийской Федерации" как лицу из числа малочисленных народов Севера.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии Алексеевой О.В. было отказано из-за отсутствия права на социальную пенсию. Гарантии и компенсации для граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, предоставляются на основании закона от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Постановлением Совета Министров СССР от 10.01.1967 г. № 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Согласно данного Перечня Ленинградская область не относится к указанным местностям.

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ (в ред. от 01.07.2011г.) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

В соответствии со статьей 2, части 5 статьи 11 названного Федерального закона, к нетрудоспособным гражданам относятся граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), право на получение социальной пенсии указанной категории граждан возникает независимо от продолжения трудовой деятельности.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской и Вологодской областях.

Вепсы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р.

Вместе с тем, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации").

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" было издано распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 N 631-р, которым утвержден "Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации". В этот Перечень включены, в числе прочих, Подпорожский муниципальный район Ленинградской области (Винницкое сельское поселение).

В Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 631-р включены: 1. Животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, яководство, овцеводство). 2. Переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, эндокринных желез, мяса, субпродуктов. 3. Собаководство (разведение оленегонных, ездовых и охотничьих собак). 4. Разведение зверей, переработка и реализация продукции звероводства. 5. Бортничество, пчеловодство. 6. Рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов. 7. Промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции. 8. Земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений. 9. Заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд. 10. Собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений). 11. Добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд. 12. Художественные промыслы и народные ремесла (кузнечное и железоделательное ремесло, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов). 13. Строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.

Как следует из ст. 3 ФЗ № 82 от 30.04.1999 г.(в ред. от 05.04.2009 г.), действие настоящего Федерального закона распространяется не только на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами, но и лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления.

Таким образом, вепсам, проживающим на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Анализируя собранные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что Алексеева О.В. относится к категории малочисленных народов Севера – вепсам, что подтверждается свидетельством о её рождении, где отец по национальности указан –вепс, свидетельством о заключении брака, где её национальность указана – вепс. На принадлежность к коренным малочисленным народам Российской Федерации, проживающим в месте традиционного проживания вепсов в Ленинградской области, и занятия ею видами традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ указывает в справке администрация МО «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ за №, в акте обследования о традиционных видах деятельности вепского народа на Алексееву О.В. (л.д. 62-63).

Согласно свидетельства о рождении Алексеевой О.В. и данных, указанных в паспорте, она достигла возраста <данные изъяты>, обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.02.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида, за некоторыми исключениями, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

В связи с тем, что Алексеева О.В., рождения ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Управление пенсионного фонда (ГУ) в Подпорожскомрайне Ленинградской области по достижению <данные изъяты> возраста ДД.ММ.ГГГГ, социальная пенсия ей подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации (Государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области назначить Алексеевой О.В. социальную пенсию по старости как лицу из числа малочисленных народов Севера в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца через Подпорожский горсуд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2015 г.