Решение по делу № 2-228/2013 ~ М-105/2013 от 10.01.2013

Дело № 2-228/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2013 года                                 г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.

при секретаре судебного заседания Эрдниевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муджикова Н.Л. к Мэрии города Элисты, Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет» о признании статуса застройщиков,

у с т а н о в и л :

    Муджиков Н.Л. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

    Распоряжением Мэрии города Элисты №2202-р от 27 ноября 1998 года Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет» (далее - ГОУ ВПО «КГУ», университет) разрешено проведение проектно-изыскательских работ для строительства жилой группы усадебного типа на земельном участке в северной части 5-го микрорайона г.Элисты. ГОУ ВПО «КГУ» решениями Ученого совета от 11 мая 2000 года и жилищной комиссии от 14 сентября 2000 года привлекло к участию в застройке участка ряд сотрудников университета, в том числе Муджикова Н.Д. На основании указанных решений ГОУ ВПО «КГУ» заключило 18 октября 2000 года с ним, как участвующим в застройке сотруднику, договор № №. Договор между ГОУ ВПО «КГУ» и им предусматривает, что университет оформляет земельные участки, распределяет их среди сотрудников по жребию, организует застройку жилой усадебной группы, а сотрудники (застройщики) за свой счет проводят межевание земельных участков и заказ проектов застройки, осуществляют строительство индивидуальных жилых домов и наружных коммунальных сетей. При выполнении обязательств по оформлению участков ГОУ ВПО «КГУ» получило в Мэрии города Элисты постановление №2054 от 31 августа 2005 года о закреплении за университетом в постоянном (бессрочном) земельного участка площадью 59 929 кв.м по адресу: г.Элиста, 5 микрорайон, восточнее ГСМК «Дружба» для строительства жилой усадебной группы. Постановлением Мэра г.Элисты № 2965 от 24 октября 2008 года проектируемым усадьбам присвоены адреса: Республика Калмыкия, г.Элиста, жилая группа Универ-Сити, №№ 1-53. Участок Муджикова Н.Л. получил №. По заявлению ГОУ ВПО «КГУ» Территориальное управление Росимущества организовала проведение кадастровых работ по разделу участка, и утвердило разделение участка с кадастровым № 08:14:03 05 42:0069 на 54 отдельных участка – 53 участка под усадебную застройку и 1 участок общего пользования. Закрепленному за ним земельному участку присвоен кадастровый № 08:14:030542:190. В рамках исполнения предусмотренных договорами обязательств по организации застройки ГОУ ВПО «КГУ» от своего имени провело утверждение проектов строительства, градостроительных планов и оформило разрешения на строительство. Проект застройки его дома утвержден главным архитектором г.Элисты, градостроительный план застройки участка утвержден постановлением Мэрии города Элисты № 2220 от 31 декабря 2009 года, разрешение на строительство выданы Мэрией г.Элисты 20 января 2010 года №RU 08301000/16. Исполняя обязательства по договору с ГОУ ВПО «КГУ», истец оплатил проведение землеустроительных и кадастровых работ, за свой счет выполнил основные строительные работы по возведению домов, подключил их к коммуникационным сетям и заключил как потребитель коммунальных услуг договоры с эксплуатирующими организациями. На построенный дом, истцом в соответствующих службах получены кадастровый и технический паспорта, а на земельный участок – кадастровый план. По правовой природе его договор с ГОУ ВПО «КГУ» является предусмотренными главой 55 Гражданского кодекса РФ договорами о совместной деятельности (простого товарищества). Из содержания условий договоров следует, что указанной в части 1 ст.1041 ГК РФ общей целью совместной деятельности (товарищества) является создание индивидуальных жилых домов (усадеб) на территории 5-го микрорайона г.Элисты. Из существа исполнения договоров объекты недвижимости в виде жилых домов поступят в собственность сотрудников, а ведение общих дел товарищества и представление его перед третьими лицами осуществляет ГОУ ВПО «КГУ». Такое распределение обязательств полностью отвечает требованиям ст.ст.1043 и 1044 ГК РФ. Оформление земельных участков и разрешительной документации от имени ГОУ ВПО «КГУ» без указания в официальных документах сотрудников университета как участников застройки соответствует положениям ст. 1054 ГК РФ о негласном характере товарищества, считается правомерным и не может быть основанием какого-либо ограничения его прав застройщика. В связи с тем, что предусмотренная договорами о совместной деятельности цель – создание индивидуального жилого дома уже достигнута, истец имеют интерес в оформлении прав собственника незавершенного строительством объекта на себя. Основанием для государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы. По ч.4 ст.25.3 Федерального закона №122-ФЗ документами, подтверждающими факт создания индивидуального жилого дома, являются кадастровый паспорт и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а в случае незавершенного строительства – разрешение на строительство. Поскольку все правоустанавливающие документы на строительство домов и земельные участки оформлены на ГОУ ВПО «КГУ», истец для регистрации прав на построенные объекты обязан будет представить в Управление Росреестра по РК оформленные на его имя документы о статусе застройщика и пользователя земельным участком. В связи с этим со ссылкой на свой договор с университетом обратился в Мэрию г.Элисты за переоформлением разрешения на строительство, а в Территориальное управление Росимущества по РК – за закреплением за ним земельного участка. В удовлетворении его обращения отказано. Отказ Мэрии г.Элисты и Территориального управления Росимущества по РК нарушают основанные на договоре от 18 октября 2000 года имущественные интересы истца.    Просил суд признать его (Муджикова Н.Л.) застройщиком жилого дома, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № 08:14:030542:190, по адресу: РК, г.Элиста, <адрес>, и обязать Мэрию г.Элисты выдать ему разрешение на строительство.

    В судебном заседании истец Муджиков Н.Л. уточнил требования в части наименования ответчиков, просил суд указать в качестве ответчиков Администрацию г. Элисты и Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет», поскольку были внесены соответствующие изменения в правоустанавливающие документы и в Устав города Элисты. В остальной части поддержал требования в полном объеме и просил признать его застройщиком жилого дома, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: РК, г.Элиста, <адрес> и обязать Администрацию г. Элисты выдать ему разрешение на строительство.

Представитель Администрации г. Элисты Бургушев А.В. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет» Джимбиев А.В. возражений по заявленным требованиям не имел.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представив возражения относительно заявленных требований, согласно которым оспариваемые земельные участки находятся в федеральной собственности, включены в реестр федерального имущества в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 года №447 «О совершенствовании учета федерального имущества», им присвоены постоянные реестровые номера, ГОУ ВПО «КГУ» не вправе распоряжаться указанными земельными участками, следовательно, и передавать их в собственность граждан.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК (Управление Росреестра по РК) в судебное заседание не явились, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

    На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев регистрационное дело, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.13 ст.1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно п.16 ст.1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.    Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

    В силу ч. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что застройщиком могут являться как собственники, а также землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

    В соответствии со ст. 1041 Гражданского кодекса РФ по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

    Согласно ст.1054 Гражданского кодекса РФ договором простого товарищества может быть предусмотрено, что его существование не раскрывается для третьих лиц (негласное товарищество). К такому договору применяются предусмотренные настоящей главой правила о договоре простого товарищества, если иное не предусмотрено настоящей статьей или не вытекает из существа негласного товарищества. В отношениях с третьими лицами каждый из участников негласного товарищества отвечает всем своим имуществом по сделкам, которые он заключил от своего имени в общих интересах товарищей. В отношениях между товарищами обязательства, возникшие в процессе их совместной деятельности, считаются общими.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Мэрии города Элисты №2202-р от 27 ноября 1998 года ГОУ ВПО «КГУ» разрешено проведение проектно-изыскательских работ для строительства жилой группы усадебного типа на неразграниченном земельном участке в северной части 5-го микрорайона г.Элисты.

10 декабря 1998 года Мэрией г.Элисты утвержден акт выбора земельного участка, 7 апреля 1999 года главным архитектором г.Элисты утверждено архитектурно-планировочное задание.

Как следует из решения Ученого совета от 11 мая 2000 года и жилищной комиссии от 14 сентября 2000 года ГОУ ВПО «КГУ» привлекло к участию в застройке участка ряд сотрудников университета, в том числе Муджикова Н.Л.

На основании указанных решений 18 октября 2000 года ГОУ ВПО «КГУ» заключило с участвующими в застройке сотрудниками договоры, в том числе с Муджиковым Н.Л. № 48. Договором между ГОУ ВПО «КГУ» и участником застройки предусмотрено, что университет оформляет земельные участки, распределяет их среди сотрудников по жребию, организует застройку жилой усадебной группы, а сотрудники (застройщики) за свой счет проводят межевание земельных участков и заказ проектов застройки, осуществляют строительство индивидуальных жилых домов и наружных коммунальных сетей.

Постановлением Мэрии города Элисты №2054 от 31 августа 2005 года за университетом в постоянное (бессрочное) пользование закреплен земельный участок площадью 59 929 кв.м по адресу: г.Элиста, 5 микрорайон, восточнее ГСМК «Дружба» для строительства жилой усадебной группы.

Управлением Федеральной регистрационной службы по РК 25 ноября 2005 года зарегистрировано право ГОУ ВПО «КГУ» на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком под кадастровым номером №

Постановлением Мэра г.Элисты № 2965 от 24 октября 2008 года проектируемым усадьбам присвоены адреса: Республика Калмыкия, г.Элиста, «Универ-Сити», №№1-53. Участок Муджикова Н.Л. получил №

По заявлению ГОУ ВПО «КГУ» Территориальное управление Росимущества распоряжением № 357-р от 14 сентября 2009 года организовало проведение кадастровых работ по разделу земельного участка, а распоряжением № 489-р от 10 декабря 2009 года утвердило разделение участка с кадастровым №08:14:03 05 42:0069 на 54 отдельных участка под усадебную застройку и 1 участок общего пользования. Закрепленному за Муджиковым Н.Л. земельному участку присвоен кадастровый №

В рамках исполнения предусмотренных договорами обязательств по организации застройки ГОУ ВПО «КГУ» от своего имени провело утверждение проектов строительства, градостроительных планов и оформило разрешения на строительство.

Проект застройки домов для Муджикова Н.Л. утвержден главным архитектором г.Элисты.

Постановлением Мэрии города Элисты № 2220 от 31 декабря 2009 года утвержден градостроительный план застройки участка, выделенного Муджикову Н.Л.

20 января 2010 года Мэрией г.Элисты ГОУ ВПО «КГУ» выдано разрешения на строительство дома №.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 21 декабря 2009 года следует, что спорный земельный участок предназначен для строительства жилой группы усадебной застройки.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, технического и кадастрового паспортов на спорный дом, договоров об оплате тарифов за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод) технических условий на присоединение мощности жилого дома истца к сети ОАО «Калмыцкая энергетическая компания», рабочим проектом на газоснабжение, истец, исполняя обязательства по договору о совместной деятельности с ГОУ ВПО «КГУ», оплатил проведение землеустроительных и кадастровых работ, за свой счет выполнил основные строительные работы по возведению дома, подключил их к коммуникационным сетям и заключил как потребитель коммунальных услуг договоры с эксплуатирующими организациями. На построенный дом истцом в соответствующих службах, получены кадастровый и технические паспорта, а на земельный участок – кадастровый план.

    Суд полагает необходимым согласиться с доводами истца о том, что по правовой природе договор между ГОУ ВПО «КГУ» и Муджиковым Н.Л. является предусмотренными главой 55 Гражданского кодекса РФ договором о совместной деятельности (простого товарищества).

Из содержания условий договора между ГОУ ВПО «КГУ» и истцом следует, что указанной в части 1 ст.1041 Гражданского кодекса РФ общей целью совместной деятельности (товарищества) является создание индивидуальных жилых домов (усадеб) на территории 5-го микрорайона г.Элисты. Из существа исполнения договора видно, что объекты недвижимости в виде жилых домов поступят в собственность сотрудников, а ведение общих дел товарищества и представление его перед третьими лицами осуществляет ГОУ ВПО «КГУ».

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что оформление разрешительной документации от имени ГОУ ВПО «КГУ» без указания в официальных документах сотрудников университета как участников застройки соответствует положениям ст. 1054 Гражданского кодекса РФ о негласном характере товарищества и ввиду этого считается правомерным и не может быть основанием какого-либо ограничения прав граждан-застройщиков. В связи с тем, что предусмотренная договорами о совместной деятельности цель – создание индивидуальных жилых домов (усадеб) достигнута, истец имеет интерес в оформлении прав собственника незавершенного строительством объекта недвижимости (домов) и прав пользователя земельного участка на себя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что застройщиком спорных строений является истец.

Таким образом, требования Муджикова Н.Л. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

    Исковые требования Муджикова Н.Л. удовлетворить.

Признать Муджикова Н.Л. застройщиком жилого дома по адресу: Республика Калмыкия, город Элиста, <адрес>

Обязать Администрацию города Элисты выдать Муджикову Н.Л. разрешение на строительство жилого дома по адресу: Республика Калмыкия, город Элиста, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий               Н.А. Цыкалова