Решение по делу № 2-1949/2015 от 20.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2015 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1949/15 по иску Матвеевой об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об отказе в назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истица Матвеева А.В. обратилась с иском об оспаривании решения УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районов Самарской области от **.**.**** г. №00 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей; зачете в педагогический стаж период обучения на курсах повышения квалификации с 18.02.1998 по 11.03.1998 и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 27.02.2015.

    В обоснование требований указала, что 27.02.2015 обратилась в УПФР РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с письменным заявлением о назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР №00 от **.**.**** г. было отказано в назначении пенсии в соответствии с вышеназванным Законом, ввиду отсутствия, требуемого специального стажа. В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, указано, что документами подтверждено 24 лет 11 мес. 8 дней педагогической деятельности. При определении права на досрочную пенсию не был засчитан в специальный педагогический стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.1998 по 11.03.1998, в связи с тем, что данный период не предусмотрен Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.

Истица не согласна с доводами отказа Пенсионного фонда, так как в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 ("Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" «Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В командировку истица была направлена не по собственной инициативе, а по приказу работодателя, о чем свидетельствует Справка №00 от **.**.**** г. и архивная справка № №00 от **.**.**** г.

В спорный период за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой производились все отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд
С учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации имеется более чем 25 летний специальный педагогический стаж работы, а, соответственно, и право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп. 19 п.1.ст. 30 ФЗ №400-ФЗ
В судебном заседании истица Матвеева А.В. заявление поддержала, привела доводы, изложенные выше.

    Представитель ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области Трошина О.А. возражала против требований Матвеевой А.В., в обоснование своих возражений привела доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №00 от **.**.**** г..

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица Матеева А.В. является работником образования, занимается педагогической деятельностью. Ее работа в сфере образования подтверждается записями в трудовой книжке.

При обращении ГУ УПФ РФ в г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области заявительнице решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №00 от **.**.**** г. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального педагогического стажа, в специальный стаж работы не был зачислены период обучения на курсах повышения квалификации с 18.02.1998 по 11.03.1998.

В соответствии со ст. 28 ч.1 п.10 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения 55 летнего возраста для женщин, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности.

Не засчитав в специальный стаж работы Матвеевой А.В. названный период, Управление ПФ РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области нарушило право истицы на получение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, которую она заслужила на основании указанного Закона.     Суд считает данный отказ УПФ РФ в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П было установлено, что к спорным периодам работы, дающим право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости, применяются списки и Правила, действующие в эти периоды. В соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 г. № 340-1 пенсия за выслугу лет назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую работу в государственных и муниципальных учреждениях образования.

Ст.83 вышеуказанного Закона указывает, что Списка соответствующих работ профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и право на исчисление выслуги и назначении пенсии, утверждено Правительством РФ по соглашению с Пенсионным Фондом РФ.

Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение граждан, работающих в образовании.

    Принципы Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Период обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд считает заявление Матвеевой А.В. обоснованным и считает необходимым обязать УПФ РФ г. Сызрани засчитать в специальный трудовой стаж оспариваемые ею периоды и назначить ей пенсию с момента подачи повторного заявления – 27 февраля 2015 года.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Матвеевой удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать Матвеевой в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, период обучения на курсах повышения квалификации с 18.02.1998 по 11.03.1998, с назначением ей пенсии с момента подачи заявления – 27 февраля 2015 года.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Сапего О.В.