Решение по делу № 2-1033/2017 ~ М-1053/2017 от 31.05.2017

Дело № 2-1033/2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Курганинск                                                                                             02 июня 2017 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи      Коробкина С.А.,

при секретаре     Васинской М.А.,

с участием истца Коптевой Н.А.,

представителя истца Логинова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коптевой Н.А. к администрации Курганинского городского поселения Курганинского района Краснодарского края об устранении препятствий во владении и пользовании недвижимым имуществом,

установил:

Коптева Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику об устранении препятствий во владении и пользовании недвижимым имуществом по тем основаниям, что на основании договора купли-продажи от 08.08.2014 года она является собственником объекта недвижимого имущества - жилого дома, общей площадью 26,3 кв.м., кадастровый №, по адресу: Краснодарский край, Курганинский район, г. Курганинск, ул. Свердлова, 23, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.08.2014 года сделана запись регистрации за № и 08.08.2014 года выдано свидетельство о государственной регистрации права №.

Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке площадью 1261 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, принадлежащем ей на основании договора № от 02.08.2014 года о переуступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 15.06.2006 года №, договор прошел государственную регистрацию.

07.04.2017 года Постановлением администрации Курганинского городского поселения Курганинского района за № был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>.

В градостроительном плане земельного участка определено пятно застройки для проектируемого жилого дома с количеством этажей - 2, в том числе мансарда, размерами в плане 12,0 х 13,0 м., проектируемый водонепроницаемый выгреб размерами в плане 3,0 х 2,0 м., проектируемая хоз. постройка, размерами в плане 2,5 х 5,0 м., и границы отступов от смежных землепользователей. Отступ от границы смежного участка в городе Курганинске по <адрес>, составил 3,0 метра, по <адрес>, составил 1,0 метр. Спора по отступам со смежными землепользователями не имеется.

10.05.2017 года Письмом за №48 администрации Курганинского городского поселения Курганинского района ей было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Отказ мотивирован тем, что предоставленная схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения индивидуального жилого дома не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка (размещение жилых домов в санитарно-защитных зонах предприятий, сооружений и объектов).

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года N 74, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Арендатор земельного участка вправе использовать его в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Из кадастрового паспорта земельного участка, находящегося в материалах градостроительного паспорта, строки 11, следует, что для земельного участка, площадью 1261 кв.м., кадастровый №, установлен вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Техническим паспортом на жилой дом подтверждается, что на земельном участке расположен существующий именно жилой дом, а никакой иной объект недвижимости.

Из свидетельства о государственной регистрации права 23-АМ 694266, в абзаце 5 объект права указан жилой дом, назначение жилое.

Кроме этого, получены положительные заключения соответствующих служб, которые так же содержатся в материалах градостроительного плана.

Отказ в выдаче разрешения на строительство нарушает её права и законные интересы на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Для объектов, представляющих опасность, уполномоченными органами устанавливаются сроки приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, нормативами и техническими регламентами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, нормативами и техническими регламентами.

Доказательств того, что использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия у администрации Курганинского городского поселения Курганинского района не имеется.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2).

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как разъяснено в пункте 5 части 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из допустимых способов защиты нарушенного либо оспариваемого субъективного гражданского права.

........защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

С учетом данных обстоятельств, положений закона, практики судов при разрешении алогичных споров, обобщенной в разъяснениях данных Пленумами Верховного Суда Российской Федерации, её заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Просит суд обязать ответчика выдать ей разрешение на строительство жилого дома с количеством этажей - 2, в том числе мансарда, размерами в плане 12,0 х 13,0 м., водонепроницаемого выгреба размерами в плане 3,0 х 2,0 м., хоз. постройка, размерами в плане 2,5 х 5,0 м., утвердить отступы от проектируемого жилого дома с количеством этажей - 2, в том числе мансарда, размерами в плане 12,0 х 13,0 м., по адресу: <адрес>, до границы смежного земельного участка по адресу: <адрес>, - 3,0 метра; по <адрес>, -     1,0 метр, согласно схеме планировочной организации земельного участка в городе Курганинске по <адрес>.

Представитель ответчика - администрации Курганинского городского поселения Курганинского района, - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, сведений о причинах неявки, их уважительности не сообщил и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие либо отложить разбирательство дела.

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и признает причины неявки ответчика неуважительными, в силу ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам, в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. К такому выводу суд приходит в силу следующих положений.

Согласно договору купли-продажи от 08.08.2014 года истец является собственником объекта недвижимого имущества - жилого дома, общей площадью 26,3 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.08.2014 года сделана запись регистрации за № и 08.08.2014 года выдано свидетельство о государственной регистрации права 23-АМ 694266.

Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке площадью 1261 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, принадлежащем истцу на основании договора № от 02.08.2014 года о переуступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 15.06.2006 года №, договор прошел государственную регистрацию.

07.04.2017 года Постановлением администрации Курганинского городского поселения Курганинского района за № был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>.

В градостроительном плане земельного участка определено пятно застройки для проектируемого жилого дома с количеством этажей - 2, в том числе мансарда, размерами в плане 12,0 х 13,0 м., проектируемый водонепроницаемый выгреб размерами в плане 3,0 х 2,0 м., проектируемая хоз. постройка, размерами в плане 2,5 х 5,0 м., и границы отступов от смежных землепользователей. Отступ от границы смежного участка в городе Курганинске по <адрес>, составил 3,0 метра, по <адрес>, составил 1,0 метр. Спора по отступам со смежными землепользователями не имеется.

10.05.2017 года Письмом за №48 администрации Курганинского городского поселения Курганинского района ей было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Отказ мотивирован тем, что предоставленная схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения индивидуального жилого дома не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка (размещение жилых домов в санитарно-защитных зонах предприятий, сооружений и объектов).

Согласно ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами.

В силу ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр заявление о выдаче разрешения на строительство, а также предоставляет правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Основанием к отказу в выдаче разрешения на строительство может служить, в числе прочего, несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Мотивом отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома истцу послужило то обстоятельство, что представленная схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения индивидуального жилого дома не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка - земельный участок по <адрес>, расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий.

Суд учитывает, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются уполномоченным органом не произвольно, а, в том числе, с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Представленными суду материалами подтверждается, что истец является собственником объекта недвижимого имущества - жилого дома, общей площадью 26,3 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.08.2014 года сделана запись регистрации за № и 08.08.2014 года выдано свидетельство о государственной регистрации права 23-АМ 694266. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1261 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, принадлежащем истцу на основании договора № от 02.08.2014 года о переуступке прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 15.06.2006 года №.

Вид разрешенного использования этого земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами и документами государственного кадастрового учета - для индивидуального жилищного строительства. В районе городского округа, где расположен указанный земельный участок, фактически преобладает индивидуальная жилая застройка (частный сектор).

В тоже время, отнесение Правилами землепользования и застройки Курганинского городского поселения Курганинского района, утвержденными решением Совета Курганинского городского поселения Курганинского района от 18.04.2013 года N 363, зоны, в границах которой расположен принадлежащий истцу земельный участок, к санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, в которой строительство жилых домов запрещено, предполагает возведение в этой фактически жилой зоне промышленных предприятий.

Вместе с тем, в силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения городского округа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при принятии в 2013 году Правил землепользования и застройки Курганинского городского поселения Курганинского района в отсутствие к тому достаточных оснований не были учтены сложившаяся планировка территории и существующее землепользование той части городского округа, где расположен земельный участок истца.

Судом учитывается, что истцом одновременно с подачей заявления о выдаче разрешения на строительство представлен полный пакет требуемых документов.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, заявленные требования Коптевой Н.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 8, 11, 12, 209, 210, 218, 301-305 ГК РФ, 15, 36 ЗК РФ, 34, 51 ГрК РФ, 167, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Устранить препятствие в распоряжении и управлении земельным участком площадью 1261 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Курганинского городского поселения Курганинского района выдать Коптевой Н.А., <дата> года рождения, разрешение на строительство жилого дома с количеством этажей - 2, в том числе мансарда, размерами в плане 12,0 х 13,0 м., водонепроницаемого выгреба размерами в плане 3,0 х 2,0 м., хоз. постройка, размерами в плане 2,5 х 5,0 м.

Утвердить отступы от проектируемого жилого дома с количеством этажей - 2, в том числе мансарда, размерами в плане 12,0 х 13,0 м., по адресу: <адрес>, до границы смежного земельного участка по адресу: <адрес>, - 3,0 метра; по <адрес>, - 1,0 метр, согласно схеме планировочной организации земельного участка в городе Курганинске по <адрес>.

Копию решения направить в течение трех дней ответчику.

Ответчик вправе подать в Курганинский районный суд Краснодарского края заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение тридцати дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение тридцати дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Курганинского

районного суда (подпись) С.А. Коробкин