Решение по делу № 2-1561/2014 от 05.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2014 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Андреевйо К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Маурычевой Н. В. к Администрации ... муниципального района ... области, Касьяновой Л. П. о признании незаконными и отмене постановлений; признании договоров купли-продажи недействительными; прекращении права собственности; исключении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним; обязании вынести постановление о предоставлении земельного участка в аренду; обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Маурычева Н.В. просит суд признать незаконным и отменить постановление главы администрации ... муниципального района ... области от (дата) № о предоставлении Касьяновой Л.П. в собственность за плату земельного участка с кадастровым № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: (адрес), разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства; признать недействительным договор купли-продажи № от (дата) земельного участка с кадастровым № заключенный между Администрацией ... муниципального района ... области и Касьяновой Л. П.; признать недействительным договор купли-продажи от (дата) земельного участка с кадастровым №, заключенный между Касьяновой Л. П. и Маурычевой Н. В.; прекратить право собственности Маурычевой Н.В. на земельный участок с кадастровым №; исключить сведения о праве собственности Маурычевой Н.В. на земельный участок с кадастровым № из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним; обязать Администрацию ... муниципального района ... области вернуть Касьяновой Л.П. денежные средства, оплаченные по договору купли-продажи № от (дата) г., в размере ... рублей; обязать Администрацию ... муниципального района ... области вынести постановление о предоставлении Маурычевой Н.В. земельного участка в аренду; обязать Администрацию ... муниципального района ... области заключить с Маурычевой Н.В. договор аренды земельного участка с кадастровым № сроком на 49 лет,

мотивируя свою просьбу тем, что (дата) истицей у ответчика Касьяновой Л.П. был приобретен в собственность земельный участок с кадастровым № площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (адрес), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Договор зарегистрирован в УФСГРК и К по ... области (дата) г., запись регистрации №. Данный земельный участок был приобретен Касьяновой Л.П. у Администрации ... муниципального района ... области на основании договора купли-продажи № от (дата) г., зарегистрированного в УФСГРК и К по ... области (дата) г., запись регистрации №.

Истице стало известно, что в отношении земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, ... городской прокуратурой проводилась проверка о нарушениях действующего законодательства, допущенных при предоставлении земельных участков. В ходе проведенной проверки установлено, что (дата) Главой Администрации ... района на основании заявления Касьяновой Л.П. издано постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории». Указанным постановлением установлен вид разрешенного использования земельного участка – для личного подсобного хозяйства. (дата) заместителем главы администрации ... муниципального района ... области издано постановление № о предоставлении Касьяновой Л.П. в собственность за плату земельного участка с кадастровым №. (дата) на основании указанного постановления между администрацией ... муниципального района и Касьяновой Л.П. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №. Стоимость земельного участка составила ... рублей. Впоследствии между Касьяновой Л.П. и Маурычевой Н.В. был заключен договор купли-продажи.

Также в ходе проверки было установлено, что земельный участок, приобретенный истицей, нарушает законодательство в сфере экологии, а именно п.8 ст.28 ФЗ от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому не подлежат приватизации земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты.

(дата) главой городского поселения Руза ... муниципального района ... области было вынесено постановление №, которым был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым №. (дата) Маурычевой Н.В. получено разрешение на строительство, получены технические условия для присоединения к электрическим сетям, установлена опора для присоединения к электрическим сетям.

Поскольку Администрацией ... муниципального района ... области в газете ... № от (дата) было опубликовано сообщение о предоставлении земельного участка, заявок от третьих лиц на спорный земельный участок не поступало, учитывая, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность, истица считает, что спорный земельный участок должен быть предоставлен ей в аренду.

Истец Маурычева Н.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ответчика Администрации ... муниципального района ... области в судебное заседание явился, с иском не согласен.

Ответчик Касьянова Л.П. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации городского поселения ... муниципального района ... области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

В соответствии со ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с ч.2 ст.27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По делу установлено, что решением ... районного суда ... области от (дата) г., вступившим в законную силу, решено признать незаконным и отменить постановление главы администрации ... муниципального района ... области Якунина О.А. от (дата) № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории площадью ... кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности, расположенного: (адрес); признать незаконным и отменить постановление заместителя главы администрации ... муниципального района ... области Бабкина В.Ю. от (дата) № о предоставлении Касьяновой Л. П. в собственность за плату земельного участка с кадастровым № площадью ... кв.м., находящегося по адресу: (адрес), для ведения личного подсобного хозяйства; признать недействительным договор купли-продажи № от (дата) земельного участка с кадастровым №, заключенный между Администрацией ... муниципального района ... области и Касьяновой Л. П.; признать недействительным договор купли-продажи от (дата) земельного участка с кадастровым №, заключенный между Касьяновой Л. П. и Маурычевой Н. В.; прекратить право собственности Маурычевой Н. В. на земельный участок с кадастровым № площадью ... кв.м. расположенный по адресу: (адрес); исключить сведения о праве собственности Маурычевой Н. В. на земельный участок с кадастровым № площадью ... кв.м. расположенный по адресу: (адрес), из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним; исключить сведения о земельном участке с кадастровым № из Государственного кадастра недвижимости; обязать Администрацию ... муниципального района ... области выплатить Касьяновой Л. П. денежные средства в размере ... рублей, уплаченные по договору купли-продажи земельного участка за № от (дата) года; обязать Касьянову Л. П. выплатить Маурычевой Н. В. денежные средства в размере ... рублей, уплаченные по договору купли-продажи земельного участка от (дата) года.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеуказанным решением суда установлено, что (дата) Главой Администрации ... района Якуниным О.А. на основании заявления Касьяновой Л.П. издано постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории». Указанным постановлением установлен вид разрешенного использования земельного участка – для личного подсобного хозяйства.

(дата) заместителем главы администрации ... района Бабкиным В.Ю. издано постановление № о предоставлении Касьяновой Л.П. в собственность за плату земельного участка с кадастровым №. (дата) на основании указанного постановления между администрацией ... муниципального района и Касьяновой Л.П. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №. Стоимость земельного участка составила ... рублей. Договор купли-продажи земельного участка был надлежащим образом зарегистрирован. Границы земельного участка с кадастровым № были установлены в соответствии с действующим законодательством, данные об участке внесены в ГКН, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

В постановлениях имеются ссылки на ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», регулирующей вопросы обеспечения инвалидов жилой площадью. Таким образом, земельный участок был предоставлен в первоочередном порядке. Согласно ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. При этом, в материалах администрации ... муниципального района отсутствуют документы, подтверждающие нуждаемость Касьяновой Л.П. в улучшении жилищных условий. Суду также указанные документы не были представлены.

Впоследствии (дата) между Касьяновой Л.П. и Маурычевой Н.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №50:19:0010301:710. Поскольку земельный участок изначально был предоставлен Касьяновой Л.П. незаконно, то и последующая сделка по купле-продаже данного участка, заключенная между Касьяновой Л.П. и Маурычевой Н.В., является незаконной.

Согласно п.8 ст.28 ФЗ от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», не подлежат приватизации земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе, площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты. Из материалов дела усматривается, что земельный участок фактически полностью занят деревьями.

Указанные решения органов местного самоуправления и заключенный договор нарушают также водное, земельное и санитарно-эпидемиологическое законодательство, а также законодательство об окружающей среде. Согласно масштабированной схеме земельный участок с кадастровым № предоставленный на праве собственности ответчику, расположен на расстоянии менее 500 метров от р.Москвы, являющегося источником питьевого водоснабжения (адрес), что указывает на его нахождение во втором поясе зоны санитарной охраны. Ввиду недействительности решений о предоставлении земельного участка сведения о его постановке на кадастровый учет также являются недействительными и подлежат исключению из ГКН. В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт нахождения спорного земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику Маурычевой Н.В. с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства во втором поясе Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (адрес). У Администрации ... муниципального района ... области отсутствовали правовые основания для заключения договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка с Касьяновой Л.П. Поскольку договор купли-продажи от (дата) заключен лицом, право на заключение у которого отсутствовало, такой договор является ничтожным в силу его несоответствия требованиям абз.2 п.2, п.п.14 п.5 ст.27 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеуказанными нормами права, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Маурычевой Н.В. в части заявленных требований о признании незаконными и отмене постановлений, признании договоров купли-продажи недействительными, прекращении права собственности, исключении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Требования Маурычевой Н.В. об обязании Администрацию ... муниципального района ... области вынести постановление о предоставлении Маурычевой Н.В. земельного участка в аренду; обязании Администрацию ... муниципального района ... области заключить с Маурычевой Н.В. договор аренды земельного участка с кадастровым №, сроком на 49 лет суд считает также не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. В соответствии с ч.1 ст.28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.34 ЗК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

По делу установлено, что истец в Администрацию ... муниципального района ... области по вопросу предоставления в аренду земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: (адрес), не обращался. Такой вопрос ответчиком не рассматривался, отказа по нему не было. Таким образом, суд считает, что в данном случае права истца ответчиком не нарушены.

Также Маурычева Н.В. просит обязать ответчика предоставить ей в аренду земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым №. Однако, как указывалось выше, сведения о земельном участке с кадастровым №, исключены из ГКН, в связи с чем, он не существует как объект права, и предметом договора аренды быть не может.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Маурычевой Н. В. к Администрации ... муниципального района ... области, Касьяновой Л. П. о признании незаконными и отмене постановлений, признании договоров купли-продажи недействительными, прекращении права собственности, исключении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним; обязании вынести постановление о предоставлении земельного участка; обязании заключить договор аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд.

Судья: Н.Н.Кривенцова