Решение по делу № 2-2153/2013 ~ М-1878/2013 от 06.06.2013

Дело № 2- 2153/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2013 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

истицы Котовой О.В., ее представителя – адвоката Звонцовой Л.И., действующей на основании ордера <номер>, представившей удостоверение <номер>,

ответчика Азаровой Т.В., ее представителя Азарова А.И.,

при секретаре судебного заседания Михиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котовой О.В. к Азаровой Т.В. о признании необоснованным отказа в согласовании реконструкции части жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском, в котором просит признать необоснованным отказ Азаровой Т.В. в согласовании реконструкции принадлежащей ей (истице) части жилого дома <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником части жилого дома по вышеуказанному адресу, собственником другой части дома является ответчица. Решением Серпуховского горсуда от 27.06.2012 года произведен реальный раздел земельного участка при данном доме. После вступления решения суда в законную силу истица и ответчица достигли соглашения об изменении границ выделенных им участков. Истица пришла к необходимости реконструировать принадлежащую ей часть дома, для этого заказала проект реконструкции жилого дома, который был выполнен ППФ Архитектуры и градостроительства Серпуховского района Московской области, который был согласован с Главой территориальной администрации Бутурлинского сельского округа 07.05.2013 года. В соответствии с действующим законодательством реконструкцию необходимо согласовать и с собственником второй части жилого дома. Однако, ответчица не дает согласие на реконструкцию, ссылаясь на то, что при реконструкции пострадает ее часть дома. Такой довод ответчицы является надуманным. Проект реконструкции составлен специалистами, в нем учтено техническое состояние всего дома и влияние строительных работ, производимых в процессе реконструкции, на техническое состояние части дома ответчицы. Кроме того, проект предполагает проведение строительных работ, направленных на укрепление основных конструкций жилого дома. Отсутствие согласия ответчицы на реконструкцию части жилого дома лишает ее возможности на законных основаниях начать реконструкцию принадлежащей ей части дома, чем нарушаются права собственника.

Истица Котова О.В., ее представитель – адвокат Звонцова Л.И. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении, пояснив, что письменное согласие ответчицы на реконструкцию жилого дома требуется для предоставление в Администрацию Серпуховского района для получения разрешения на реконструкцию.

Ответчица Азарова Т.В. и ее представитель Азаров А.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований и пояснили, что истица не обращалась к ним за получением согласования проекта. Проект не содержит перечня работ, которые необходимо провести для укрепления принадлежащей ответчице части дома, в связи с чем, не может быть разрешен вопрос о том, будут ли нарушены права ответчицы как собственника части дома в ходе проводимой реконструкции. Кроме того, истицей уже начато строительство без получения каких-либо документов от ответчицы и от Администрации Серпуховского муниципального района.

Представитель третьего лица Администрации Серпуховского муниципального района не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ

Допрошенные в судебном заседании в качестве специалистов заместитель директора МУП Архитектуры и градостроительства Серпуховского района А. и ведущий конструктор МУП Архитектуры и градостроительства Серпуховского района Б. показали, что разработанная ими для истицы документация по реконструкции ее части жилого <адрес> является эскизным проектом, который не предусматривает виды работ по укреплению существующей части жилого дома. Проект необходим, чтобы получить разрешение на реконструкцию дома. Они непосредственно выезжали на место и визуально осматривали дом, который является пятистенкой. Истица желает сделать отдельную стену, не затрагивая стену части дома ответчицы, но при этом необходимо будет усилить стену части дома ответчицы. Те работы, которые истица должна будет сделать при реконструкции своей части жилого дома, не затрагивают часть дома ответчицы. Данный эскизный проект на реконструкцию должен быть согласован с собственником второй части дома. В данном документе не должно быть указано, какие работы необходимо провести, градостроительный кодекс допускает предоставление эскизного проекта для получения разрешения на строительство.

Выслушав стороны, их представителей, допросив специалистов, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Котова О.В. является собственником части жилого дома <номер> (помещения № 1,2,3,4,7,8), расположенной по адресу: <адрес>, а также собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> (копии свидетельств о государственной регистрации права – л.д.7, 8). Собственником другой части дома и земельного участка при ней является ответчица Азарова Т.В.

Истицей в материалы дела представлены и приобщены: копия технического паспорта на часть <номер> жилого дома по адресу: <адрес> составленного по состоянию на 27.06.2011г. (л.д.9-18); копия технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 14.07.2004г. (л.д.19-27); копия межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.28-42); копия схемы планировочной организации земельного участка, согласно которой, объектом является часть жилого дома <номер> (реконструкция с расширением), строительство хозяйственной постройки и бани по адресу: <адрес> (л.д.43-53).

Из ответа отдела архитектуры и градостроительства Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 17.07.2013г. усматривается, что за период с 01.04.2013г. по настоящее время Котова О.В. с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не обращалась. Проект реконструкции указанного жилого дома главным архитектором района не утверждался (л.д.73).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу положений п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Так, согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, п. 9, реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:

1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

3) архитектурные решения;

4) конструктивные и объемно-планировочные решения;

5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

6) проект организации строительства объектов капитального строительства;

7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

8) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);

10.1) требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства;

11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

11.1) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;

12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Располагая представленными сторонами доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истицей требований, поскольку представленный истицей эскизный проект не является проектом застройки, не соответствует положениям ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, соответственно, не может быть подписан ответчицей. В указанном проекте отсутствует перечень работ по укреплению части дома, принадлежащей ответчице в результате сноса части дома, принадлежащей истице, в связи с чем, Азарова Т.В. лишена возможности оценить насколько будут соблюдены ее права собственника при производстве реконструкции части дома, поскольку такая реконструкция затрагивает общее имущество в доме, а именно крышу, существующий фундамент и стену, разделяющую две части дома.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Как усматривается из материалов дела, истица имеет намерение вместо существующей и принадлежащей ей части жилого дома возвести один этаж с мансардой общей площадью <данные изъяты> В связи с чем, в силу вышеуказанной нормы закона подготовки проектной документации на такой объект не требуется.

Доводы истицы о том, что эскизный проект и соответственно, согласие ответчицы на реконструкцию части дома ей необходимы для получения в Администрации Серпуховского муниципального района разрешения на реконструкцию, суд находит несостоятельными. Судом установлено, что за получением разрешения на реконструкцию жилого дома истица не обращалась. Кроме того, частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен перечень документов, которые необходимо представить для получения разрешения на строительство. В частности, к ним относятся правоустанавливающие документы на земельный участок, а также его градостроительный план.

Согласно п. п. 9 и 10 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.

Исходя из указанных норм закона, для получения разрешения на реконструкцию не требуется предоставления какого-либо проекта и соответственно, согласия сособственников реконструируемого объекта на такую реконструкцию.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования Котовой О.В. о признании необоснованным отказа в согласовании реконструкции части жилого дома суд находит не основанными на нормах закона и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Котовой О.В. о признании необоснованным отказа Азаровой Т.В. в согласовании реконструкции части жилого <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2013 года.