Решение по делу № 12-386/2016 от 12.08.2016

№ 12-386/2016

РЕШЕНИЕ

11 октября 2016 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Батальщикова О.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора АО «РН-Ростовнефтепродукт» Двуреченского А.В. на постановление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области №1606 от 29.06.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ в отношении АО «РН-Ростовнефтепродукт»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Ростовской области №1606 от 29.06.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ АО «РН-Ростовнефтепродукт» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, генеральный директор АО «РН-Ростовнефтепродукт» Двуреченский А.В. обратился с жалобой, в которой просит его признать незаконным, отменить, освободить АО «РН-Ростовнефтепродукт» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием по следующим основаниям: на основании Распоряжения Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, Главного государственного санитарного врача по РО Соловьева М.Ю. о проведении проверки от 20.01.2016 г. № 100063 на АЗС № 120, принадлежащей АО «РН-Ростовнефтепродукт», проведена внеплановая проверка на основании обращения гражданина, по мнению которого Общество вводит в заблуждение потребителей путем размещения недостоверной информации на стеле АЗС о предельной температуре фильтруемости дизельного топлива.

По результатам указанной проверки 29.01.2016 г. составлен акт проверки № 100063, вынесен протокол об административном правонарушении и выдано предписание № 26 об устранении дополнительно выявленных нарушений, касающихся несоответствия знака о запрете курения требованиям действующего законодательства.

29.01.2016 г. в отношении АО «РН-Ростовнефтепродукт» возбуждено дело об административном правонарушении № 308 по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

10.02.2016 г. в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области направлены пояснения об устранении выявленного замечания с приложением фотоматериалов, подтверждающих размещение знаков о запрете курения в полном соответствии требованиям действующего законодательства.

11.03.2016 г. в адрес АО «РН-Ростовнефтепродукт» поступило Распоряжение Руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, Главного государственного санитарного врача по РО Соловьева М.Ю. о проведении повторной проверки с целью контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 26 от 29.01.2016 г.

По результатам указанной проверки 11.03.2016 г. составлен акт проверки № 100179, которым установлено, что предписание № 26 от 29.01.2016 г. выполнено в полном объеме.

29.06.2016 г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Ковалевым Е.В. было вынесено постановление о признании Общества виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 30 000 рублей.

Считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: Распоряжение о проведении проверки № 100063 от 20.01.2016 г. вынесено в отношении ОАО «НК «Роснефть», тогда как проверочные мероприятия осуществлялись на территории АО «РН-Ростовнефтепродукт», без соответствующего Распоряжения, что является нарушением ст. 14 ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и влечет признание результатов данной проверки н едействител ьными.

П. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки является: 2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Учитывая, что предметом выездной проверки являлась жалоба гражданина, которая содержала требования по иному нарушению (размещения недостоверной информации на стеле АЗС о предельной температуре фильтруемости дизельного топлива), а не несоответствие знака о запрете курения требованиям действующего законодательства, считаем, что проверка проведена в нарушение п. 3 ст. 3 и п. 2 ст. 15 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ, что влечет отмену результатов проверки.

Не смотря на имеющиеся процессуальные нарушения при проведении проверки, Общество добровольно в короткий срок устранило обнаруженное правонарушение, путем размещения знаков о запрете курения на территории АЗС № 120 в полном соответствии требованиям действующего законодательства.

Кроме того, на АЗС № 120 в момент проведения проверки, были размещены знаки о запрете курения, что исключило наступление неблагоприятных последствий, возможных при отсутствии соответствующей информации.

Однако, при вынесении постановления о наложении административного штрафа, заместителем руководителя Управления Роспортебнадзора по Ростовской области Ковалевым Е.В. не учтено, что при проведении повторной проверки установлено, что Обществом предписание выполнено в полном объеме, не принята во внимание норма ст. 4.2. КоАП РФ

В судебном заседании представитель АО «РН-Ростовнефтепродукт» Павлюкова А.Б. доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Шорлуян А.В. просил оставить жалобу без удовлетворения, дав соответствующие пояснения по существу правонарушения.

Выслушав доводы представителей АО «РН-Ростовнефтепродукт» и Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, изучив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.25 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

Как усматривается из материалов дела, на основании Распоряжения о проведении проверки от 20.01.2016 г. №100063 Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области была проведена проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в отношении АО «РН-Ростовнефтепродукт». По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении №308 от 29.01.2016 г. и вынесено Постановление по делу об административном правонарушении №1606 от 29.06.2016 г., согласно которого АО «РН-Ростовнефтепродукт» было признан виновным в нарушении ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. Согласно вышеуказанного Постановления было установлено, что 25.01.2016 г. в период времени с 10.00 час. по 11.00 час. по 29.01.2016 г. по адресу Малиновского 32 выявлено, у в хода в помещение АЗК АО «РН-Ростовнефтепродукт» размещен знак о запрете курения, оформленный с нарушением требований, установленных Приказом Минздрава России от 12.05.2014 г. №214Н, что является нарушением ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Доводы жалобы генерального директора АО «РН-Ростовнефтепродукт» Двуреченского А.В. полностью опровергаются материалами дела и пояснениями представителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Шорлуян А.В.

Доводы представителя АО «РН-Ростовнефтепродукт» о том, что недостатки, послужившие поводом для привлечения АО «РН-Ростовнефтепродукт» к административной ответственности за совершенное административное правонарушение суд не может принять во внимание и считает, что данные действия правонарушителя не являются безусловным основание для освобождения АО «РН-Ростовнефтепродукт» от административной ответственности за допущенное правонарушение и значит наказание в виде устного замечания не будет способствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушений, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ.

Дело рассмотрено должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела данной категории. Постановление о привлечении АО «РН-Ростовнефтепродукт» к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области №1606 от 29.06.2016 года – оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «РН-Ростовнефтепродукт» Двуреченского А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Советского районного суда

г.Ростова-на-Дону О.В. Батальщиков