Решение по делу № 2-1531/2014 от 12.11.2014

№2-1531/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2014 года город Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.

с участием:

- старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Куманеева С.Ю.;

- Катаузова С.О.;

- Захарова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Чиглинцевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора РБ в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к Катаузову С.О. об обязании прекратить строительство торгового павильона до получения разрешения на строительство,

У С Т А Н О В И Л:

Белебеевский межрайонный прокурор РБ действуя в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ по обращению и.о. главы Администрации ГП <адрес> ФИО4 проведена проверка исполнения градостроительного законодательства при размещении остановочного комплекса с торговым павильоном на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, остановка <адрес> в ходе которой установлено что Постановлением главы Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт предварительного согласования места размещения остановочного комплекса с торговым павильоном в границах земельного участка по адресу: <адрес>, остановка <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МР <адрес> и гр. Катаузовым С.О. заключен договор аренды земельного участка №. Предметом указанного договора являлся земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по вышеназванному адресу, под размещение остановочного комплекса с торговым павильоном. Положения ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не    должны наносить    вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно п.п. 10, 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек; строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Пунктом 16 ст. 1 ГрК РФ определено, что застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ. Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Кроме того, в силу положений п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. По результатам комиссионного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ инженером МУП «Архитектура и градостроительство» МР <адрес> ФИО5 и главным архитектором Администрации МР <адрес> РБ Захаровым Н.А., установлено, что технические характеристики вышеуказанного торгового павильона (сборный фундамент из бетонных блоков; цоколь, выполненный из глиняного кирпича с использованием цементно-песчаного раствора; стены сооружения, выполненные из газо- (пено-) бетонных блоков с использованием специального клея; объект не завершен строительством) позволяют сделать вывод о том, что данное сооружение является объектом капитального строительства. Следовательно, строительство торгового павильона в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, остановка <адрес> без выдачи уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего разрешения является незаконным. Таким образом, осуществление ответчиком незаконных строительномонтажных работ по возведению вышеуказанного торгового павильона, расположенного в территориальных границах ГП <адрес>, с нарушением требований действующего земельного и градостроительного законодательства, т.е. без выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания, ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также законные интересы муниципального образования - <адрес> на должное развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур городского поселения. Кроме того, в связи с отсутствием разрешительной документации на строительство вышеназванного объекта капитального строительства невозможно подтвердить соблюдение требований безопасности, строительных норм и правил, результатом которых в свою очередь может явиться возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера либо причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В связи с чем просят суд обязать ответчика прекратить строительство торгового павильона на земельном участке (кадастровый номер №), общей площадью 105 кв. м., находящийся по адресу: <адрес>, остановка <адрес> до получения соответствующего разрешения на строительство.

В судебном заседании старший помощник Белебеевского межрайонного прокурора РБ Куманеев С.Ю. исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

    Ответчик Катаузов С.О., в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем в материалах дела имеется собственноручно написанное им заявление.

    Представитель третьего - Захаров Н.А., просил суд принять решение на усмотрение суда.

    Представитель Администрации городского поселения <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился об отложении дела не просил.

    Суд, с учетом мнения лиц. участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии извещенного, но не явившегося представителя Администрации городского поселения <адрес>.

    Исследовав материалы дела, установив добровольный характер признания ответчиком иска, суд считает возможным принять добровольное признание иска на основании ст. 39 ГПК РФ и по правилам ст. 173 ГПК РФ, ибо это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзаца 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    Суд, учитывая то, что в заявление ответчика указано о том, что последствия признания искового заявления разъяснены и понятны и то, что в заявлении также указано о том, что последствия признания искового заявления разъяснены и понятны, признание иска заявлено добровольно, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, иск признан добровольно, о чем имеется соответствующая подпись ответчика в протоколе судебного заседания.

    Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора РБ в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к Катаузову С.О. об обязании прекратить строительство торгового павильона до получения разрешения на строительство, удовлетворить.

    Обязать Катаузова С.О. прекратить строительство торгового павильона на земельном участке (кадастровый номер №), общей площадью <данные изъяты>., находящийся по адресу: <адрес>, остановка <адрес> до получения соответствующего разрешения на строительство

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционные жалобы, представления и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представлениия с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими: жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Федеральный судья А.Ф. Хусаинов