Решение по делу № 2-1078/2018 от 20.07.2018

Дело № 2-1078/2018        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2018 года                            

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Чакиной А.С.,

с участием представителя ответчика Сердюковой Е.С., действующей на основании доверенности <номер> от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Лукьяновой С.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше

о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше <номер> от <дата>, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии,

установил:

Лукьянова С.С. обратилась в суд с иском, уточнёнными исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше (далее – ГУ УПФ) о признании незаконным решения ГУ УПФ <номер> от <дата>, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указывает, что осуществляет педагогическую деятельность с <дата> по настоящее время. <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового педагогического стажа, периоды работы – нахождение на курсах повышения квалификации (с сохранением заработной платы, с отрывом от производства), в служебных командировках не включены в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Полагает, что указанные периоды должны быть включены в педагогический стаж работы. Просит суд признать незаконным Решение об отказе в части назначения досрочной трудовой пенсии <номер> от <дата>; обязать ГУ УПФ включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения: на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; в командировках: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании Лукьянова С.С. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, настаивала на уточнённых исковых требованиях.

Представитель ответчика Сердюкова Е.В. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, заслушав представителя ответчика Сердюкову Е.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что с <дата> по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в Государственном областном бюджетном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Зеленоборская санаторная школа-интернат».

<дата> Лукьянова С.С. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей.

Решением ГУ УПФ РФ <номер> от <дата> Лукьяновой С.С. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № ФЗ-400 в связи с отсутствием требуемого (25 лет) стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам её стаж составляет <данные изъяты>

Как установлено в судебном заседании, при подсчете стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что согласно пункту 5 разъяснений № 5 от 1996 года и пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, наряду с работой включаются только периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, не были включены периоды нахождения истца:

- на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- в командировках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>.

Полагая данный отказ незаконным, Лукьянова С.С. обратилась в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии на момент обращения истца за назначением пенсии определяются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании частей 2-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 01 января 2015 года определялись Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ).

В силу положений статьи 7 Закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьёй 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила).

В силу пунктов 4 и 5 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьям 167, 174, 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника в служебную командировку или для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем Кодексе законов о труде РСФСР (статьи 112, 116, 189, 198).

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для указанной категории работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно части 3 статьи 19 Закона Мурманской области от 19 декабря 2005 года № 707-01-ЗМО «Об образовании в Мурманской области», действовавшего до 01 сентября 2013 года, руководители государственных областных и муниципальных образовательных учреждений создают условия для повышения квалификации работников системы образования, предоставляя им право повышать свою квалификацию по мере необходимости, не реже чем один раз в 5 лет.

Согласно статьям 167, 174, 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника в служебную командировку или для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем Кодексе законов о труде РСФСР (статьи 112, 116, 189, 198).

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ГУ УПФ, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В силу приведенных норм, нахождение Лукьяновой С.С. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в командировках с сохранением заработной платы в указанные периоды, предусмотрено законами и иными нормативными актами, является обязательным элементом выполнения трудовых функций, подтверждается соответствующими документами и подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии на льготных основаниях.

Из изложенного следует, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вследствие чего, исковые требования Лукьяновой С.С. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, когда у лиц, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, специальный педагогический стаж составляет не менее 25 лет.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно пункту 19 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ( зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 года № 35498, в редакции от 13 февраля 2018 года) заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Лукьянова С.С. обратилась с заявлением о назначении пенсии <дата>, с учетом вышеперечисленных периодов, её право на пенсию возникло с <дата>.

При таких обстоятельствах, исковые требования о назначении пенсии с <дата> подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., исковые требования удовлетворены, судебные расходы в размере 300 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Лукьяновой С.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше <номер> от <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Лукьяновой С.С.

- на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- в командировках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше назначить Лукьяновой С.С. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше в пользу Лукьяновой С.С. судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца.

Судья Н.Ф. Пахарева