Решение по делу № 12-1832/2019 от 23.09.2019

Дело №12-1832/2019

Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2019 года                             город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И.,

с участием защитника Светлаковой А.А., действующей на основании ордера,

представителя потерпевших ФИО7, ФИО6, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бояршиновой О.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае №59/7-3346-19-ОБ/12-11074-И/52-364 от 12.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Сыропятовой А.К. №59/7-3346-19-ОБ/12-11074-И/52-364 от 12.09.2019 года Бояршинова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, а именно в том, что являясь должностным лицом генеральным директором ООО «<данные изъяты>» в нарушение требований ст.57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре с ФИО7, ФИО6 отсутствуют условия оплаты труда, а именно надбавки о выплате уральского коэффицента, в нарушение ст. 129, 135, 147 ТК РФ и карте специальной оценки условий труда от 25.12.2018г. оплата труда в повышенном размере за работу во вредных условиях труда 4% тарифной сетки (оклада) за период декабрь 2018 года – июль 2019 года ФИО7, ФИО6 не производилась, в связи с чем, ФИО4 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Бояршинова О.А. обратилась с жалобой на указанное постановление, указав, что на момент заключения трудовых договоров с ФИО7, ФИО6 руководителем ООО «<данные изъяты>» не являлась. Полагает, что на дату вступления постановления в законную силу срок привлечения к ответственности истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. В ее действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку выплата работникам уральского коэффицента предусмотрена локальными актами работодателя, начисление и выплата уральского коэффицента Серебренникову и Глуховой производилась, в связи с чем, права работников не нарушены. Привлечение к ответственности за невыплату 4% к тарифной ставке с декабря 2018 года по июль 2019 года ФИО7 и ФИО6 необоснованно, поскольку согласно отчету об оценке условий труда от 21.01.2019 года повышенная ставка работникам установлена с 22.01.2019 года. До указанной даты повышенная ставка не применялась, в связи с тем, что указанные работники не выполняли работу, оплата которой предусматривает повышенную ставку. С 01.03.2019 года с указанными работниками подписаны дополнительные соглашения, которыми предусмотрена оплата труда с учетом дополнительного коэффициента. Сумма доплат работникам, занятым на работах, связанным на работах с вредными условиями труда относятся к компенсационным выплатам, которые являются составной частью заработной платы, в связи с чем, включение дополнительных процентов к тарифной ставке в заработную плату путем увеличения оклада не противоречит действующему законодательству. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Светлакова А.А. требования и доводы жалобы поддержала. Пояснила, что доплата за вредные условия труда работникам выплачивалась с 01.03.2019 года на основании дополнительных соглашений. Надбавка за уральский коэффицент предусмотрена локальными актами работодателя, при этом выплата работникам производилась.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Потерпевшие ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Представитель потерпевших Хлопкова И.Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что в дополнительных соглашениях работодателем не указана надбавка за вредные условия труда.

Часть 4 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Как установлено ст.136 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Как следует из материалов дела Бояршинова О.А. является генеральным директором ООО «<данные изъяты>». Государственной инспекцией труда в Пермском крае при проведении проверки по обращениям ФИО7, ФИО6 проведена проверка в отношении ООО «<данные изъяты>» по результатам проведения которой выявлены нарушения указанные в постановлении от 12.09.2019 года.

Вина Бояршиновой О.А. подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

протоколами об административных правонарушениях от 12.09.2019 года № 59/7-3346-19-ОБ/12-11000-И/52-364, № 59/7-3346-19-ОБ/12-11002-И/52-364;

жалобами ФИО7, ФИО6 от 05.08.2019 года в адрес государственной инспекции труда по факту нарушения их прав;

распоряжением о проведении проверки от 22.08.2019г. № 59/7-3346-19-ОБ/12-9981-И/52-364;актом проверки № 59/7-3346-19-ОБ/12-10657-И/52-364 от 05.09.2019г. согласно которому выявлены вышеуказанные нарушения трудового законодательства в отношении ФИО7 и ФИО6 со стороны работодателя ООО «<данные изъяты>»;

предписанием об устранении выявленных нарушений № 59/-3346-19-ОБ/12-10661-И/52-364 от 05.09.2019;

трудовым договором № между ООО «<данные изъяты>» и ФИО7 (врач стоматолог-ортопед) от 19.09.2018, согласно которому условия труда на рабочем месте относятся к допустимым, выполняемая работа по настоящему договору работа не относится к тяжелым, с вредными и (или) опасными условиями труда (п.3.1.5); за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад в размере 10000 рублей в месяц за 0,5 ставки, а также поощрительные выплаты, предусмотренные локальными актами работодателя (п.5.1); на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством РФ и локальными нормативными актами работодателя (п.5.3);

дополнительным соглашением № к трудовому договору с ФИО7 от 08.10.2018, согласно которому пункт 5.1 договора изложен в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад в размере 20000 рублей в месяц, а также поощрительные выплаты, предусмотренные локальными актами работодателя»;

дополнительным соглашением № к трудовому договору с ФИО7 от 01.03.2019, согласно которому пункт 5.1 договора изложен в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад в размере 21000 рублей в месяц, а также поощрительные выплаты, предусмотренные локальными актами работодателя, по результатам специальной оценки условий труда, на основании которой была определена первая степень вредности (подкласс 3.1) и в связи с этим установлена повышенная тарифная ставка (оклад) оплаты труда»;

трудовым договором № между ООО «<данные изъяты>» и ФИО6 (главный врач) от 18.09.2018, согласно которому условия труда на рабочем месте относятся к допустимым, выполняемая работа по настоящему договору работа не относится к тяжелым, с вредными и (или)опасными условиями труда (п.3.1.5); за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад в размере 25000 рублей в месяц, а также поощрительные выплаты, предусмотренные локальными актами работодателя (п.5.1); на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством РФ и локальными нормативными актами работодателя (п.5.3);

дополнительным соглашением № к трудовому договору с ФИО6 от 01.03.2019, согласно которому пункт 5.1 договора изложен в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад в размере 50000 рублей в месяц, а также поощрительные выплаты, предусмотренные локальными актами работодателя, по результатам специальной оценки условий труда, на основании которой была определена первая степень вредности (подкласс 3.1) и в связи с этим установлена повышенная тарифная ставка (оклад) оплаты труда»;

приказом о переводе работников на другую работу с 01.03.2019;

заявлениями ФИО7 и ФИО6 об увольнении и соответствующими приказами;

картами специальных условий оценки условий труда работников № и № главного врача и стоматолога-ортопеда от 05.12.2018, согласно которыми установлена необходимость в повышенной оплате труда;

пояснением генерального директора ООО «<данные изъяты>» Бояршиновой О.А. с приведением доводов, аналогичных изложенным в жалобе;

отчетом о проведении специальной оценки условий труда в ООО «<данные изъяты>» от 05.12.2019 года, утвержденным 21.01.2019;

расчетными листками работников ФИО7 и ФИО6 за период с декабря 2018 года по июль 2019 года, из которых следует, что выплата надбавки за вредные условия труда им не начислялась и не производилась; производилось начисление и выплата районного коэффициента.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного Бояршиновой О.А. правонарушения.

Доводы жалобы о том, что районный коэффициент фактически начислялся и выплачивался работникам, юридического значения не имеют, поскольку законом прямо предусмотрена обязанность работодателя указания в трудовом договоре предусмотренных надбавок, в том числе районного коэффициента (п.4 ч.2 ст.57 ТК РФ).

Доводы заявителя, о том, что Бояршинова О.А. на момент заключения трудовых договоров не являлась руководителем ООО "<данные изъяты>" основанием для отмены постановления не являются, поскольку нарушение законодательства при заключении дополнительных соглашений с работниками от 01.03.2019 года Бояршиновой О.А. не устранено.

Доводы о фактическом начислении и выплате работникам надбавки на вредные и (или) опасные условия труда в период с марта 2019 года по июль 2019 года в размере 4% от оклада своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашли и опровергаются исследованными материалами дела.

Как следует из расчетных листков работников ФИО7, ФИО6 за период сентябрь 2018 года по июль 2019 года (л.д. 87-96) выплата надбавки за вредные условия труда не производилась.

Увеличение оклада на 4% согласно дополнительных соглашений от 01.03.2019 года не свидетельствует о выполнении работодателем обязанности, предусмотренной ст.147 ТК РФ, с учетом положений ст.129 ТК РФ, из совокупного анализа которых следует, что соответствующая надбавка в размере не менее 4% выплачивается к установленному окладу, но не является его составной частью.

То, что отчет о проведении специальной оценки условий труда утвержден 21.01.2019, не освобождает работодателя от обязанности производить предусмотренные ст.147 ТК РФ выплаты, начиная с момента установления факта наличия вредных и (или) опасных условий труда, в данном случае – с 05.12.2018 (л.д. 51-56).

Таким образом, действия Бояршиновой О.А. правильно квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену или изменение, не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Доводы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности судом признаются не состоятельными, поскольку на момент вынесения постановления срок не истек.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку такие положения могут применяться только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае №59/7-3346-19-ОБ/12-11074-И/52-364 от 12.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Бояршиновой О.А. оставить без изменения, жалобу Бояршиновой О.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья – п/п. Копия верна.

Судья                                    О.И. Ошвинцева