Решение по делу № 33-3832/2015 от 02.03.2015

Дело № №.../2015

12 марта 2015 года                                 адрес

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                         Алексеенко О.В.

судей:                                     Пономаревой Л.Х.

                                        Турумтаевой Г.Я.

при секретаре                             ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФР в адрес и адрес Республики Башкортостан ФИО3 на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от дата которым постановлено:

решение ГУ УПФР в адрес и адрес Республики Башкортостан от дата №... «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать ГУ УПФР в адрес и адрес Республики Башкортостан зачесть ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от дата №... - ФЗ, период его службы в Вооруженных силах СССР с дата по дата года; назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня его обращения в ГУ УПФР в адрес и адрес Республики Башкортостан, то есть с дата

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в адрес и адрес Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», мотивируя свои требования тем, что ему необоснованно не включены в специальный стаж периоды его работы в различных предприятиях в должности мастера, в том числе мастера строительных и монтажных работ, а также период его службы в Вооруженных силах СССР с дата. по дата г., просил признать за истцом право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости с дата г., т.е. с ... лет, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, указанный период военной службы.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в адрес и адрес Республики Башкортостан ФИО3 просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что порядок включения в специальный трудовой стаж периода военной службы, действовавший ранее не предусматривал определения права на льготное пенсионное обеспечение при неполном специальном стаже, поскольку истец не выработал полный требуемый специальный стаж с учетом периода военной службы 12 лет 6 месяцев, то указанный период службы не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается, ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением ГУ УПФР в адрес и адрес Республики Башкортостан от дата г.№... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ответчиком ФИО1 с понижением пенсионного возраста при неполном специальном трудовом стаже по Списку №... отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа.

При этом, в стаж для назначения пенсии ответчиком засчитаны по Списку №... периоды работы в качестве шофера лесовозного автомобиля с дата по дата. в Аскинском леспромхозе (...), с дата. по дата. в Кананикольском леспромхозе ...), с дата по дата в качестве мастера, прораба в ... «...» (...), всего ....

В специальный стаж не включены периоды с дата по дата дорожным мастером Белорецкого ДРСУ, с дата по дата мастером ООО ПКФ «УниверсалСтрой», с дата. по дата. мастером строительных и монтажных работ ООО ...», а также период службы в составе Вооруженных Сил СССР с дата по дата

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что к возникшим правоотношениям необходимо применить Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, в соответствии с которым период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в соответствующий стаж при условии, если этому периоду предшествовала работа либо следовала работа, дающая право на соответствующее пенсионное обеспечение. Действовавшее в период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР правовое регулирование, как указал суд первой инстанции, предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку согласно пункту 11 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 года не включаются.

Согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 4, утвержденным Постановлением от 17 октября 2003 года № 70 Минтруда «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона о трудовых пенсиях) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона о трудовых пенсиях) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Установлено, что истец в период с дата по дата проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР. В указанный период действовало Постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с подпунктом «б» ст.16 названного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (далее – Положение), на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на работах с тяжелыми условиями труда - по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Как следует из материалов деда, продолжительность работы истца по Списку № 2 утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 составила - 1 года 05 месяцев 23 дня, что менее 12 лет 6 месяцев, требуемых пунктом 92 Положения.

Согласно подпункту «... ... » пункта ... Положения при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (подпункт «б») периоды, указанные в подпункте «... », приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Исходя из анализа правовых норм, истец, обращаясь за назначением пенсии, вправе рассчитывать на определение специального трудового стажа в порядке, предусмотренном ранее действовавшим законодательством. Вместе с тем, стаж истца (в том числе с учетом периода службы в Вооруженных Силах), выработанный в период действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от дата №... - до дата, составляет ... года ... месяцев ... дней, (...) меньше необходимого (... мес.). Соответственно у истца не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости при исчислении специального стажа по условиям ранее действовавшего законодательства.

Следует также отметить, что действующее в период исполнения истцом работы по Списку №... (с дата по дата. -..., с дата. 5 мес. ... дней) законодательство, норм, установленных подпунктом ... пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ в части снижения пенсионного возраста, не предусматривало.

При таких обстоятельствах, вывод суда об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж периода военной службы является необоснованным.

Вместе с тем как усматривается из материалов дела, а именно трудовой книжки истец в период с дата. работал мастером строительных и монтажных работ ООО «Компании «Стройтехсервис» (л.д. ...).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. N 537 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (п.п. 2 п. 1 ст. 27) применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 и Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 за период работ, выполнявшихся до 01.01.1992 г.

Так, Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ (код ...).

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Следовательно, период работы ФИО1 с дата. по дата. мастером строительных и монтажных работ ООО «Компании «Стройтехсервис» подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, отвечает требованиям статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и согласуется со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Таким образом, поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии, ФИО1, с учетом подлежащего зачету в специальный стаж периода работы с дата. по дата. (... мес.) и добровольно зачтенных пенсионным органом периодов работы ... лет ... мес. ... дней, имел специальный стаж более ... лет ... месяца ... дней, при продолжительности страхового стажа более ... лет, достиг возраста ... лет дата, суд первой инстанции обоснованно обязал пенсионный орган назначить ему трудовую пенсию по старости с датаг.

Довод жалобы пенсионного органа о том, что поскольку истец не выработал полный требуемый специальный стаж с учетом периода военной службы 12 лет 6 месяцев, то указанный период службы не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости заслуживают внимания, в связи с чем, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части включения в специальный трудовой стаж периода военной службы и вынести в отмененной части решение об отказе. Но поскольку судебная коллегия пришла к выводу о включении в специальный стаж истца периода с дата. по дата., то доводы апелляционной жалобы пенсионного органа не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда в целом.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от дата отменить в части включения в специальный трудовой стаж по Списку №... периода службы в Вооруженных силах СССР с дата по дата

В отмененной части вынести новое решение об отказе во включении в специальный трудовой стаж по Списку №... периода службы в Вооруженных силах СССР с дата по дата г.

Обязать ГУ УПФР в адрес и адрес Республики Башкортостан включить ФИО1 в специальный стаж по Списку №... период работы с дата по дата (3 мес.) мастером строительных и монтажных работ ООО «Компании Стройтехсервис».

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника ГУ УПФР в адрес и адрес Республики Башкортостан ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий                         Алексеенко О.В.

Судьи                                     Пономарева Л.Х.

                                        Турумтаева Г.Я.

Справка: судья ФИО4