Решение по делу № 2-2472/2015 от 17.08.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> области в составе:

председательствующего Ситниковой Е.С.

при секретаре Теслёнок Т.В.,

с участием представителя истца администрации Белоцерковского сельсовета <адрес> района – Кришталь О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Белоцерковского сельсовета <адрес> района к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Белоцерковского сельсовета <адрес> района <адрес> области обратилась в суд с иском к Федеральному агентству по управлению имуществом (Росимущество) о признании права собственности муниципального образования Белоцерковского сельсовета на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером № (земли ТОО «<данные изъяты>»), принадлежащую С.Н.К..

В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией <адрес> района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земель ТОО «<данные изъяты>» в общую долевую собственность. Данным постановлением был утвержден список собственников земельных долей, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности. Районным комитетом по земельным ресурсам и землепользованию <адрес> района лицам, включенным в данный список, были выданы свидетельства на право собственности, в том числе и С.Н.К. Однако с момента возникновения права на земельную долю собственник никаким образом не распорядился принадлежащим ему правом, ДД.ММ.ГГГГг. умер.

На основании ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Белоцерковского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии законодательством могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «<адрес> правда» от ДД.ММ.ГГГГ, и размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. По истечении четырех месяцев, с даты публикации, список невостребованных долей был утвержден постановлением главы администрации Белоцерковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, куда также вошла невостребованная земельная доля принадлежащая С.Н.К.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании изложенного, просит суд признать право муниципальной собственности Белоцерковского сельсовета <адрес> района на невостребованную долю площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (бывшее ТОО «<данные изъяты>»), принадлежащую С.Н.К..

Представитель истца – администрации Белоцерковского сельсовета <адрес> района Кришталь О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, приведенным в иске, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) - ТУ Росимущества в <адрес> области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Росимущества. Согласно письменного отзыва, на основании положений п.п.1,2 ст. 1151 ГК РФ (в ред. ФЗ от 23.07.2013 №223-ФЗ) полагает, что ТУ Росимущества в <адрес> области является ненадлежащим ответчиком. Указывает на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих выморочный статус спорного имущества, и до настоящего времени ТУ Росимущество в <адрес> области не осуществлялось формирование прав на указанное имущество, его принятие.

Представитель третьего лица – МКУ Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования <адрес> района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета. Согласно письменного отзыва, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Комитет находит исковые требования администрации муниципального образования Белоцерковского сельсовета о признании муниципальной собственности подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес> области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч. 2 ст. 12.1 названного ФЗ).

На основании ч. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч. 4 ст. 12.1 указанного Закона).

Согласно ч. 5, 6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из справки колхоза «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ «о реорганизации предприятия» усматривается, что на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Товарищество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» было переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «<данные изъяты>», а в ДД.ММ.ГГГГ году ликвидировано, архивный фонд СПК «<данные изъяты>» находится на хранении в колхозе «<данные изъяты>».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления главы администрации <адрес> района от № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» всем собственникам земельных долей ТОО «<данные изъяты>» были выданы свидетельства на право собственности с коллективно-долевой формой собственности из расчета <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га кормовых угодий.

С.Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано свидетельство на право собственности на землю №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГг., земельному участку из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному на землях ТОО «<данные изъяты>» (<адрес> область <адрес> район) присвоен кадастровый номер №. В списке правообладателей данного земельного участка указан, С.Н.К., которому на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля размером <данные изъяты> кв.м..

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Белоцерковского сельсовета был составлен список невостребованных земельных долей, в который была включена земельная доля, принадлежащая С.Н.К.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 указанного Закона администрацией Белоцерковского сельсовета данный список был опубликован в газете «<адрес> правда» № ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Белоцерковского сельсовета.

В этом же номере газеты «<адрес> правда» от ДД.ММ.ГГГГ размещено объявление о том, что общее собрание участников долевой собственности по вопросу утверждению списка невостребованных долей будет проведено ДД.ММ.ГГГГг. в 18 час., в администрации Белоцерковского Сельского совета <адрес> района <адрес> области по адресу: <адрес>

Согласно протокола общего собрания собственников долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, бывшего ТОО «<данные изъяты>», расположенного в районе Белоцерковского сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием кворума список собственников земельных долей являющихся невостребованными, опубликованный в газете « <адрес> правда» № утвержден не был.

Постановлением главы администрации Белоцерковского сельсовета Лебедевой С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Белоцерковского сельсовета <адрес> района <адрес> области бывшего ТОО «<данные изъяты>», представленных в общую долевую собственность на основании постановления главы администрации <адрес> района <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении органом местного самоуправления установленной законом процедуры признания земельных долей невостребованными.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют зарегистрированные права в отношении спорной земельной доли на имя С.Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств того, что С.Н.К. распорядился земельной долей в установленные законом сроки, суду не представлено.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ С.Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер в <адрес>

Согласно ответов нотариусов <адрес> нотариального округа <адрес> области, наследники С.Н.К. за оформлением наследственных прав не обращались.

С доводами ответчика о том, что ТУ Росимущества в <адрес> области является ненадлежащим ответчиком, суд не может согласиться.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с п. 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Принимая во внимание данные положения гражданского законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд пришел выводу о том, что надлежащим ответчиком по разрешенному спору о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> области.

Доводы ответчика ТУ Росимущества в <адрес> области о том, ТУ Росимущества <адрес> области является ненадлежащим ответчиком со ссылкой на редакцию пункта 2 статьи 1151 ГК РФ, вступившую в силу с ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельны, поскольку основаны на неверном применении норм действующего законодательства.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 223-ФЗ "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" были внесены изменения в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно которым в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что он вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть с 23 июля 2013 года. При этом обратной силы положениям названного Федерального закона данной статьей не придано.

Учитывая, что данные спорные правоотношения возникли до вступления в силу Федерального законам от 23 июля 2013 года N 223-ФЗ "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", то положения пункта 2 статьи 1151 ГК РФ в редакции от 23 июля 2013 года не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> области правильно определено в качестве ответчика по заявленным истцом требованиям.

С учетом изложенных норм и установленных обстоятельств, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Белоцерковского сельсовета <адрес> района к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, - удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Белоцерковского сельсовета <адрес> района <адрес> области на невостребованную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (земли ТОО «<данные изъяты>»), принадлежащую С.Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: