Решение по делу № 2-1030/2015 от 23.07.2015

               Дело № 2-1030/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 августа 2015 года                 город Алдан                                                                                                                  

Алданский районный суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Капраловой М.И., при секретаре судебного заседания Лукутиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) к муниципальному образованию «Поселок Ленинский» о признании статей Устава муниципального образования «Поселок Ленинский» противоречащими федеральному законодательству,

                                     У С Т А Н О В И Л:

В Алданский районный суд РС (Я) с вышеуказанным заявлением к МО «Поселок Ленинский» обратился прокурор Алданского района РС (Я) в обоснование указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что устав МО «Поселок Ленинский» противоречит требованиям Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» пункт 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 изложена в следующей редакции: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;». Федеральным законом от 31.12.2014 №499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункте 20 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ слова «, в том числе путем выкупа,» исключены. В силу указанного ст. 5 Устава МО «Поселок Ленинский» подлежит приведению в соответствии с данными изменениями.

Федеральным законом от 03.02.2015 №8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены уточнения в закон об основных гарантиях избирательных прав и в закон об общих принципах организации местного самоуправления.

Установлено, в частности, что депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи. В силу указанного статьи 20, 64 Устава МО «Поселок Ленинский» подлежат приведению в соответствии с данными изменениями.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона №131-Ф3 правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона №131-Ф3 в систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона №131-Ф3 муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Частью 8 ст. 44 Федерального закона № 131 -ФЗ установлено, что устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Между тем, согласно информации Управления Министерства юстиции по РС (Я) по состоянию на [Дата] устав муниципального образования «Поселок Ленинский» не приведен в соответствие с вышеуказанным федеральными и республиканскими законами.

В силу ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном законом порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ. законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» при обращении прокурора с заявлением об оспаривании нормативного правового акта от него не требуется указания данных, конкретизирующих, чьи и какие права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, нарушаются оспариваемым актом, поскольку статья 251 ГПК РФ не возлагает на него такую обязанность. Просит признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими статьи 5, 20, 64 Устава муниципального образования «Поселок Ленинский» с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать муниципальное образование «Поселок Ленинский» привести Устав МО «Поселок Ленинский» в соответствие с требованиями федеральных законов от 31.12.2014 №499-ФЗ, от 29.12.2014 №458-ФЗ, от 03.02.2015 №8-ФЗ, которыми внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в течение месяца со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Алданского района РС (Я) Шадрин В.Н. отказался от исковых требований, настаивал прекратить производства по делу, поскольку ответчиком зарегистрированы изменения в Устав МО «Поселок Ленинский».

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Поселок Ленинский» по доверенности ФИО3 не возражал против прекращения производства по делу.

Суд, выслушав участников процесса, изучив, огласив материалы гражданского дела, приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, [Дата] в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) зарегистрированы изменения в Устав МО «Поселок Ленинский», что подтверждается представленными материалами дела.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) истец вправе отказаться от иска.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том, же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отказ от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи, с чем его следует принять, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, ст.220-221, ст.224-225 ГПК РФ, суд

                                                           О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) к администрации муниципального образования «Поселок Ленинский» о признании статей Устава муниципального образования «Город Алдан» противоречащими федеральному законодательству, - прекратить.

Разъяснить сторонам, что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том, же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 15 дней.

Судья Алданского

районного суда РС (Я)                                                         Капралова М.И.