Решение по делу № А49-6951/2007 от 04.12.2007

Арбитражный суд Пензенской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2007г.                                                                          Дело № А49-6951/2007-50адм/29

                 г.Пенза                            

Арбитражный суд  Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.

 при ведении протокола судебного заседания секретарем Семисаженовой М.Е.,

 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области (442963, Пензенская область, г. Заречный, ул. Зеленая, 12)

к индивидуальному предпринимателю Арефьеву Александру Николаевичу (442963, Пензенская область, г. Заречный, ул. Комсомольская, 14 – 29)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – Беляковой Л.Н. – старшего помощника прокурора Пензенской области (сл. удостоверение № 67746),

от лица, привлекаемого к ответственности, – не явились,

установил:

прокурор ЗАТО г. Заречный обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Арефьева Александра Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании помощник прокурора поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров.

Предприниматель, привлекаемый к административной ответственности, в судебное заседание не явился, отзыва по существу заявленных требований не представил, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее:

Арефьев Александр Николаевич 22 ноября 2001г. зарегистрирован Инспекцией МНС России по г. Заречному Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя и имеет лицензию № АСС 58 197679 на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

Согласно статье 2 Закона о лицензировании лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.06, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, являются:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В статье 20 названного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, проведенной старшим помощником прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области 08.11.07, установлено, что индивидуальным предпринимателем Арефьевым А.Н. нарушаются требования нормативных актов по безопасности дорожного движения.

В нарушение пункта 3.3.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса России № 27 от 09.03.95г. , предприниматель не обеспечил  проведение работниками здравоохранения предрейсовых медицинских осмотров водителей. Так, 02.11.07., 03.11.07., 08.11.07 водитель Симунин А.В.; 01.11.07., 06.11.07., 07.11.07. водитель Екимов С.Ю. допущены к осуществлению перевозок пассажиров без проведения предрейсового медицинского осмотра. Соответствующие отметки  ФГУЗ «Медико-санитарная часть № 59» ФМБА России, с которым у предпринимателя заключен договор № 07/01-В от 29.02.07 на проведение предрейсового (послерейсового) осмотра водителей автотранспортных средств, о проведенном медицинском предрейсовом осмотре водителей на путевых листах отсутствуют.

Пункт 25 Положения об особенностях режима работы и отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации № 15 от 20.08.04., предусматривает, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

В нарушение указанного лицензионного требования предпринимателем установлен режим труда и отдыха водителей, при котором продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей составляет менее 12 часов.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле актом проверки от 08.11.07., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.11.07., объяснениями лица, в отношении которого вынесено постановление, признавшего свою вину в совершении правонарушения.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц, к каковым в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приравнены в целях привлечения к административной ответственности индивидуальные предприниматели, в размере от 3000 руб. до 4000руб.

При таких обстоятельствах факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения и его вина подтверждены материалами дела и установлены арбитражным судом. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с положениями статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела отягчающих ответственность индивидуального предпринимателя обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд считает возможным наложить на индивидуального предпринимателя Арефьева А.Н. административный штраф  в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере  3000руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Индивидуального предпринимателя Арефьева Александра Николаевича, 03 марта 1965 года рождения, уроженца с. Елово Городищенского района Пензенской области, зарегистрированного по адресу: Пензенская область, г. Заречный, ул. Комсомольская, 14 – 29, имеющего основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 304583805800040, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить административный штраф в размере 3000руб.

Штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам:

получатель: УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153, КПП 583601001);

банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;

расчётный счёт 40101810300000010001; БИК 045655001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 56401000000 с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.

На решение может быть подана апелляционная  жалоба в  десятидневный срок со дня его принятия в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара).

Судья                                                                                                                 Н.В. Дудорова